Справа № 2-1243-2010 р.                          

                                                                        Р І Ш Е Н Н Я

                                                           І М Е Н Е  М       У К Р А Ї Н И

17 серпня 2010 р.     Олександрівський районний суд Донецької області у складі :

головуючого -  судді  Щербак Ю.В.,

при секретарі -  Осадчій Л.В.,

 розглянув у відкритому судовому засіданні  в с. Олександрівка  

справу за позовом  ОСОБА_1 до  управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про стягнення надбавки до пенсії,

В С Т А Н О В И В :

      Позивач звернувся з позовом, вказуючи, що   має статус „дитини війни”, тому відповідно до ст. 6 Закону України „Про  соціальний захист дітей війни” , виплачувана йому пенсія повинна бути підвищена на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2006 р.

    Фактично йому була  нарахована та сплачена надбавка у невідповідних розмірах .Зазначаючи, що рішеннями  Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та  22 травня 2008 р.  визнані неконституційними  зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, внесені  Законами України „Про Державний бюджет України…» у 2006-2008 роках, позивач просить стягнути недоотриману надбавку  з 1 січня 2006р. по 1 липня 2010 року в розмірі  5792,4грн.

    В судове засідання позивач та представник позивача не з`явились, звернувшись з заявою про розгляд справи без їх участі.

   Представник відповідача в судове засідання також не з`явився.

В письмовому запереченні представник відповідача зазначив, що позов не визнає,бо постановою Олександрівського районного суду Донецької області від 14 грудня 2009 року вирішене питання щодо стягнення надбавки  до пенсії  як дітям війни за 1 січня 2006 року по 1 жовтня 2009 року .

 Суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Постановою Олександрівського районного суду Донецької області  від 14 грудня 2009 року  вирішене питання щодо стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 надбавки до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про  соціальний захист дітей війни”  за період з 1 січня 2006 року по 30 вересня 2009 року включно. За таких обставин  суд залишає без розгляду позов в частині, що стосується  вимог за вищезазначений період.

Щодо позовних вимог про стягнення надбавки до пенсії за період з 1 жовтня 2009 року по 1 липня 2010 року суд виходить з наступного.

    Відповідно  до вимог ст.6  Закону України “Про соціальний захист дітей війни», що набрав чинності  з 1 січня 2006 р., пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії дітям війни, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

 ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджено посвідченням.

    Управління  Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області , звернувшись з письмовим поясненням, зазначив, що  позивач дійсно знаходиться на обліку в управлінні та отримує надбавку до пенсії з 1 січня 2008 р. як дитина війни. Позивачеві нарахована та виплачена надбавка в розмірі  10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

      Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня  2007 р. внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», стосовно того, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного  грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка складає 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року положення вищезазначеного Закону щодо внесення змін  до Закону України “Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції. Інших змін до закону не було внесено.

Таким чином, вимоги позивача щодо зобов’язання  відповідача здійснити  виплату надбавки до пенсії з 1 жовтня 2009 року по 1 липня 2010 року підлягають задоволенню.

Згідно ст. ст. 147,152 Конституції України, Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та Законів України. Закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом  України рішень про їх неконституційність.

Крім того, відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні діє принцип верховенства права . Закони та  інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Постанови, положення готуються на підставі  законів України. Таким чином, нормативно-правові акти повинні відповідати актам вищої юридичної сили.

    Згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади,  та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Виходячи  із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» а не Постанова КМУ .

Таким чином, відмова відповідача у виплаті позивачу надбавки до пенсії дітям війни у період з   1 жовтня 2009 року по 1 липня 2010 року  не відповідає вимогам чинного законодавства.

        Враховуючи, що позивачу, починаючи з 1 січня 2008 р. сплачувалось  підвищення до пенсії у розмірі  10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,   відповідач повинен донарахувати позивачу  1305,9    грн. із такого розрахунку:

              жовтень 2009 р.- ( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.

листопад 2009 р.- ( 573х 30 % ) - 49,8 =  122,1 грн.

грудень 2009 р.- ( 573 х 30 % ) - 49,8 = 122,1 грн.

січень 2010 р. -   ( 695 х 30 % ) - 49,8 = 158,7 грн.

 лютий  2010 р. -   ( 695 х 30 % ) - 49,8 = 158,7грн

              березень  2010 р. -   ( 695 х 30 % ) - 49,8 = 158,7 грн.

 квітень  2010 р. -   ( 706 х 30 % ) - 49,8 = 162 грн.

 травень 2010 р.  -   ( 706 х 30 % ) - 49,8 = 162 грн.

 червень 2010 р.-  ( 706 х 30 % ) - 49,8 = 162 грн.

 У відповідності до ст. 82 ЦПК України, суд вважає за можливе задовольнити клопотання відповідача  щодо звільнення його від сплати судових витрат, зважаючи на те, що Управління пенсійного фонду України в Олександрівському районі  отримує кошти лише на виплату пенсій, тому інші видатки бюджетом не передбачені.

Керуючись  ст. ст. 10, 212, 214-216 ЦПК   України,   ,   ст. 6 Закону України „Про  соціальний захист дітей війни”  суд

В И Р І Ш И В :

     Задовольнити позов  частково.

 Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь   ОСОБА_1, який  мешкає в АДРЕСА_1 підвищення до пенсії як «дитині війни» в розмірі  30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період  з    1 жовтня 2009 року по  по 1липня 2010 р.    в сумі   1305,9 грн. (одна тисяча  триста п`ять грн.  90-коп.)

В інший частині позову відмовити.

  Рішення суду набирає чинності  після закінчення   строку подання  апеляційної скарги , якщо скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана  до апеляційного суду Донецької області через  Олександрівський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня  отримання копії рішення суду.                                                              

                                                                                                                        Суддя        Щербак Ю.В.