Справа № 2-1849  

2010 р.  

РІШЕННЯ  

Іменем України  

  18 серпня 2010 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:  

головуючого – судді                                                 Ільченко В.М.  

при секретарі                                                             Вербі Н.О.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Охтирка справу за позовом   ОСОБА_1   до   управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради, Охтирського управління Державного казначейства Головного управління Державного казначейства у Сумській області, Головного управління Державного казначейства у Сумській області   про зобов’язання провести донарахування до суми грошової допомоги на оздоровлення за 2007-2009 роки та здійснити виплати, -  

  встановив  :

27.07.2010 року відкрито провадження в даній справі. Позивач свої вимоги мотивує тим, що належить до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом ІІ групи, і відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідачем йому має бути виплачена щорічна допомога на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, який визначається на момент виплати. Однак відповідачем допомога на оздоровлення виплачується не в повному розмірі, так за 2007 рік розмір допомоги на оздоровлення мав складати: 561 грн. х 5 =  2805 грн., хоча фактично виплачено 120 грн., недоплата складає 2685 грн., за 2008 рік розмір отриманої допомоги склав 120 грн., хоча мав скласти 2625 грн., виходячи з мінімальної заробітної плати 525 грн., недоплата складає 2505 грн., в 2009 році відповідачем також виплачено допомогу на оздоровлення у розмірі 120 грн., хоча мінімальний розмір заробітної плати складає 650 грн. і виплата мала складати 650 грн. х 5 = 3250 грн., недоплачено 3130 грн. В зв’язку з цим просить зобов’язати відповідачів провести донарахування до суми грошової допомоги на оздоровлення за 2007-2009 роки та провести відповідні виплати.  

Позивач в судове засідання не з’явився, надав заяву, якою просить розглянути справу без його участі, наполягає на задоволені заявлених вимог.  

Представник управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради в судове засідання не з’явився, надав заяву, якою просить розглянути справу без його участі, а також надав письмове заперечення, в якому зазначив, що управління здійснювало виплату щорічної грошової допомоги на оздоровлення у розмірах, встановлених положеннями законів про державний бюджет на відповідний рік, діяло у межах повноважень та у спосіб, що визначено діючим законодавством. Тому просить відмовити в задоволенні вимог.  

Представник Охтирського управління Державного казначейства в судове засідання не з’явився, надав заяву, якою просить розглянути справу без його участі.  

Представник Головного управління Державного казначейства у Сумській області в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, відомостей про причини неявки суду не надав, клопотання про відкладення розгляду справи не надходило.  

В зв’язку з відсутністю сторін судове засідання проводиться без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України.  

Суд проаналізував матеріали справи, вислухав пояснення позивача, дослідив письмові докази, дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявлених вимог, виходячи з наступного.  

Спірні правовідносини виникли в зв’язку з реалізацією позивачем права на отримання щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».  

Позивач являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом ІІ групи та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 виданим Сумською облдержадміністрацією 12.11.1996 року та вкладкою НОМЕР_2 до зазначеного посвідчення (а.с. 4).  

Крім того, позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 (а.с. 5).  

Судом встановлено, що відповідно до поданої 19.06.2007 року заяви позивачу 25.06.2007 року була виплачена одноразова грошова допомога за 2007 рік у розмірі 120 грн.; відповідно до поданої 09.04.2008 року заяви позивачу 14.04.2008 року виплачена зазначена допомога за 2008 рік у розмірі 120 грн.; відповідно до заяви від 20.07.2009 року 08.10.2009 року виплачена допомога за 2009 рік у розмірі 120 грн., що підтверджується довідкою управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради.  

Позивач зазначає, що виплата одноразової грошової допомоги на оздоровлення у 2007, 2008, 2009 роках мала здійснюватися відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».  

Однак, на час здійснення виплати одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2007 рік -  25.06.2007 року, були чинними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року, згідно з п. 30 ст. 71 на 2007 рік зупинено на 2007 рік дію в частині дії компенсацій і допомог у розмірах, відповідно до мінімального розміру заробітної плати абзаців 2, 3, 4, 5, 6, 7 ч. 1, ч. 3, абз. 2, 3, 4, 5, 6, 7 ч. 4 та ч. 7 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».  

На час здійснення виплати одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік – 14.04.2008 року, була чинною нова редакція ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», змінена відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, згідно якої щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.  

На час здійснення виплат одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік -  08.10.2009 року, чинні положення ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», згідно з якими Кабінету  Міністрів  України у 2009 році надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.  

При здійсненні виплати одноразової грошової допомоги на оздоровлення позивачу за 2009 рік відповідач керувався положеннями законів про державний бюджет на відповідний рік, оскільки при наявності однопредметних нормативних правових актів однакової сили, які за змістом суперечать одне одному, зазвичай застосовують правовий акт, який був прийнятий пізніше і з прийняттям якого автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.  

Таким чином, нарахування і виплата позивачеві одноразової щорічної грошової допомоги на оздоровлення за зазначені періоди здійснювалася відповідачем відповідно до розміру, встановленого Постановою КМУ № 562 від 12.07.2005 року, який складає 120 грн. для інвалідів ІІ групи.  

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

Таким чином, суд дійшов висновку про правомірність дій відповідача при здійсненні нарахування та виплати позивачу одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2007-2009 роки.  

Виходячи з вкладеного, позовні вимоги безпідставні та задоволенню не підлягають.  

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року,  Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року , Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 року, Постановою КМУ № 562 від 12.07.2005 року, ст. 10, 11, 15, 58-60, 88, 212-215, 218  Цивільно-процесуального кодексу України, суд –  

  ВИРІШИВ:  

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за безпідставністю.  

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Сумської області через Охтирський міськрайсуд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення.  

  Суддя Охтирського міськрайсуду  

Сумської області                     В.М. Ільченко  

З оригіналом згідно: