Справа №2-261/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ

18 серпня 2010  року                                                                                           селище Верховина

Верховинський  районний суд      Івано-Франківської області

в складі:  головуючого - судді                Данилюк М.П.

                секретаря                                  Фурманюк В.М.  

        позивача                                    ОСОБА_1      

 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Верховина справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі  про стягнення суми невиплаченої пенсії «дитини війни» в розмірі 3254 грн. 70 коп. за період з липня 2007 року по грудень 2009 року включно та поновити пропущений строк звернення до суду ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі  про стягнення суми невиплаченої пенсії дитини війни в розмірі 3254 грн. 70 коп. за період з липня 2007 року по грудень 2009 року включно та поновити пропущений строк звернення до суду.

Свої вимоги мотивує тим, що народився 26.10.1935  року і маючи статус «дитини війни», має право на отримання державної соціальної допомоги у підвищеному розмірі, а саме: на щомісячне підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Розмір мінімальної пенсії за віком згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється  у розмірі прожиткового мінімуму  для осіб, які втратили працездатність.                           Ст.62 Закону України  «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006р. затверджений прожитковий мінімум на осіб, які втратили працездатність в розрахунку на місяць у розмірі: з 01 січня-380 грн., з 01 квітня -406 грн., з 01 жовтня -411 грн.

          Ст.58 Закону України  «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 16.05.2008 р. затверджений на 2008 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 01 січня-470 грн., з 01 квітня-481 грн., з 01 липня 482 грн., з 01 жовтня -498 грн.

    Вважає, що з 01 січня 2007 року йому не доплачено: у 2007 році-735 грн. 30 коп., 1158 грн.60 коп. за 2008 рік та 1360 грн. 80 коп. за 2009 рік, а всього з липня 2007 року по грудень 2009 року 3254 грн. 70 коп.

    Просить відновити пропущений строк звернення до суду щодо вимог за 2007-2008 роки і зобов’язати Управління пенсійного фонду у Верховинському районі Івано-Франківської області нарахувати та виплатити в її користь недоплачену їй як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу з липня 2007 року, за 2008 рік та 2009 рік по грудень на пенсійну карточку р/рНОМЕР_1 та в подальшому перераховувати пенсію при зміні розміру пенсії.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просить   позов задовольнити.

 Представник відповідача в судове засідання не з’явився, хоча про час і місце розгляду справи судом повідомлявся в установленому законом порядку.

Дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст.71 КАСУ і які вони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення заявлених вимог та з’ясувавши фактичні обставини справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення  з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився 26 жовтня 1935 року і в даний час він отримує пенсію по віку та згідно ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» наділений статусом дитини війни, про що свідчить його пенсійне посвідчення № 103129 та паспорт громадянина України (копії даних документів зберігаються в матеріалах справи).

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» N 2195-IV від 18.11.2004р. передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» N 489-V від 19.12.2006 року з урахуванням статті 111 даного Закону дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено.

 Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №6-рп2007 (справа про соціальні гарантії громадян) положення п.12. ст. 71 та ст. 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік ” N 489-V від 19. 12.2006 року були визнані неконституційними, а, отже, з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними. При цьому рішення Конституційного Суду України зворотної дії в часі не мають, оскільки згідно ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, право позивача щодо отримання підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни у 2007 році виникло з 09.07.2007 року.

 Статтею 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» N 107-VI від 28.12.2007 року текст статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в новій редакції, якою передбачено, що дітям війни  до  пенсії  або  щомісячного  довічного грошового утримання  чи   державної   соціальної   допомоги,   що виплачується  замість  пенсії,  виплачується  підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» N 3551-XII від 22.10.1993 року учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року по справі №10-рп2008 були визнані неконституційними положення  ст. 41 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ”, а, отже, з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі.

Відповідно до пункту 6 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними. При цьому рішення Конституційного Суду України зворотної дії в часі не мають, оскільки згідно ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, право позивача щодо отримання підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни у 2008 році виникло з 22.05.2008 року.

Судом встановлено, що всупереч згаданим рішенням Конституційного Суду України управлінням Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області вказане підвищення пенсії позивачу протягом 2007 року не виплачувалось, а в 2008 році - виплачувалось у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.   Це підвищення становило з 1.01.2008 року - 47 грн., з 1.04.2008 року - 48,1 грн., з 1.07.2008 року - 48,2 грн., з 1.10.2008 року - 49.80 грн. Аналогічні розміри підвищення  дітям війни до пенсії встановлені і постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

За таких обставин суд вважає, що порушено право позивача на отримання підвищення пенсії як дитині війни в розмірі, визначеному Законом України «Про соціальний захист дітей війни», - 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007р по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 01.12.2008р.

При цьому розмір мінімальної пенсії за віком встановлено на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, тому це не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку інших, пов'язаних з нею пенсій чи доплат. Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» N 749-V від 15.03.2007 року  та Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» N 107-VI від 28.12.2007 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, був встановлений в такому розмірі: з 01.01.2007р. - 380 грн., з 01.04.2007р. - 406 грн., з 01.10.2007р. - 411 грн., з 01.01.2008р. - 470 грн., з 01.04.2008р. - 481 грн., з 01.07.2008р. - 482 грн., з 01.10.2008р. - 498 грн.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин суд вважає, що відповідачем неправомірно застосовується при призначенні і виплаті  підвищення до пенсії позивачу як дитині війни положення Закону України «Про державний бюджет України» на 2007 та 2008 роки і Постанова КМ України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», так як вони суперечать Конституції України і Закону України «Про соціальний захист дітей війни» .  

Суд прийшов до висновку, що позивач пропустив строк звернення до суду з поважних причин, оскільки про відмову  у проведенні перерахунку та виплати підвищення до пенсії дізнався в травні 2010 року  і порушене право позивача підлягає судовому захисту.

            Враховуючи викладене, суд вважає, що вимоги позивача про зобов'язання  відповідача нарахувати на його користь суму підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року  та з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» обґрунтованими, а позовні вимоги в цій частині такими, що підлягають до задоволення.

          Разом з цим, суд вважає безпідставною вимогу позивача про зобов’язання відповідача в подальшому виплачувати йому надбавку до  пенсії, оскільки при виплаті такої соціальної допомоги у майбутньому, відповідач має керуватись нормами Закону України «Про соціальний захист дітей війни», які будуть діяти на момент нарахування і виплати такої допомоги щомісячно.

            Тому, оцінюючи здобуті докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

           На підставі ст. ст. 1, 3 ,6, 8 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішень Конституційного Суду України від 9.07.2007 року та від 22.05.2008 року,  ст.ст. 10, 11,  209, 212, 213-215 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов  задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області щодо ненарахування  ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та щодо неналежного нарахування доплати до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі здійснити перерахунок пенсії  ОСОБА_1 з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з   22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року  з врахуванням щомісячного підвищення до пенсії  у розмірі  30%  мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

           Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий: