Справа   № 2-4299/10

                              Р  І  Ш  Е  Н  Н  Я

                І  М  Е  Н  Е  М       У  К  Р  А  Ї  Н  И

04 серпня 2010 року  Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

                                     головуючого   судді    Рахманкулової І.П.

                                     при секретарі              Верещагіній А.О.,

                               за участю представника позивача ОСОБА_1,                                  представників відповідача Стецько О.М.,

       Прокопович Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_4 до Відділу по фізичній культурі та спорту Чернігівської міської ради про визнання незаконним наказу про накладення дисциплінарного стягнення,-

в с т а н о в и в :

      ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Відділу по фізичній культурі та спорту Чернігівської міської ради, в якому просить визнати незаконним наказ №02-к від 25 січня 2010 року про накладення на нього дисциплінарного стягнення у вигляді догани та стягнути на його користь судові витрати.

    Обґрунтував позивач свої вимоги тим, що накладення на нього дисциплінарного стягнення є необґрунтованим і незаконним, оскільки перевірка комунального позашкільного навчального  закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа «Олімпієць», директором якої він є, проводилася комісією, створеною відповідачем, упереджено, без його участі. Не враховані  його заперечення  на акт перевірки, з наказом про оголошення догани його не ознайомили, порушення викладені в акті перевірки, не підтверджені документально. Також позивач постався на те, що постійно заохочувався за успіхи в роботі, проте через виникнення конфлікту із звільненням колишнього його заступника ОСОБА_5 (доньки члена комісії ОСОБА_6І.), перевірка була необ»єктивною та упередженою. Порушення, зазначені в акті перевірки взагалі не входять до його посадових обов»язків, як директора. Ці питання повинні були контролюватися його заступником ОСОБА_5

    Представник позивача в судовому засіданні підтримала позов, просила суд його задовольнити.

    Представники відповідача проти позову заперечували, посилаючись на безпідставність   та необґрунтованість доводів позивача, оскільки саме він, як директор позашкільного навчального закладу, повинен був відповідно до посадових обов»язків, забезпечувати та контролювати всі питання діяльності школи.

    Заслухавши пояснення представників сторін, допитавши свідків ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, дислідивши письмові докази у справі, суд не знаходить підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

    В судовому засіданні встановлено, що  наказом №02-к від 25 січня 2010 року, виданим начальником відділу по фізичній культурі та спорту Чернігівської міської ради, оголошено догану ОСОБА_4 – директору комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо – юнацька спортивна школа «Олімпієць» за невиконання своїх посадових обов»язків. В оскаржуваному наказі зазначено, що комісією, яка провела перевірку роботи в КПНЗ «Дитячо – юнацька спортивна школа «Олімпієць» виявлено невиконання директором ОСОБА_4 своїх посадових обов»язків передбачених Положенням про дитячо – юнацьку спортивну шкоду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2008 року №993, перевищення наданих йому повноважень, що спричинило відсутність належного контролю за проведенням навчально – тренувальної та спортивної роботи, додержання виконавчої дисципліни, вимог охорони здоров»я, праці та норм техніки безпеки. (а.с.18).

    Відповідно до наказу начальника відділу по фізичній культурі та спорту Чернігівської міської ради №64 від 06.11.2009 року (а.с.47) з метою перевірки навчально-тренувальної роботи дитячо – юнацьких спортивних шкіл та приведення у відповідність документів, що стосуються діяльності дитячо – юнацьких спортивних шкіл згідно наказів Міністерства у справах сім»ї, молоді та спорту України було доручено комісії, створеній згідно наказу №62 від 03.11.2009 року,  провести перевірку КПНЗ «Дитячо – юнацька школа «Олімпієць» з метою здійснення дій щодо розгляду матеріалів для надання ІІ категорії школі.

    Як зазначено в наказі №62 від 03.11.2009 року (а.с.51) комісія створена з п»яти осіб для здійснення дій щодо розгляду матеріалів для надання другої категорії дитячо – юнацьким спортивним школам на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2008 року №993 «Про затвердження Положення про дитячо – юнацьку спортивну школу» та наказу Міністерства України у справах сім»ї, молоді та спорту від 30.07.2009 року №2693 «Про затвердження Положення про надання категорій дитячо – юнацьким спортивним школам» зареєстрованого Міністерством юстиції України від 20.08.2009 року № 789/16805.

    Комісія в складі ОСОБА_8В, ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_7, ОСОБА_9 на виконання наказу провела перевірку в КПНЗ ДЮСШ «Олімпієць», за наслідками якої був складений акт 30.12.2009 року. (а.с.19-21).

    В акті перевірки зазначено, що з переліку документів загальної діяльності школи повністю відсутні, зокрема,  посадові інструкції працівників спортивної школи, журнал обліку вхідної та вихідної кореспонденції, інструкції з техніки безпеки, журнал реєстрації інструктажів з техніки безпеки та охорони праці, інструкції з техніки безпеки тощо. Повністю відсутні  протоколи здачі контрольно – перевідних нормативів вихованцями спортивної школи (виконання яких є обов»язковим та передбачалось спільним наказом відділу по фізичній культурі та спорту №52 від 24.09.2009 року та розпорядженням Чернігівської облради ФСТ «Україна» за №17 від 23.09.2009 року), журнал реєстрації інструктажів з техніки безпеки під час навчально – тренувальних занять та змагальної роботи з вихованцями, книга обліку і видачі свідоцтв про закінчення спортивної школи (видача свідоцтв передбачена Статутом).

    Перевіркою також встановлено порушення ведення наказів, особистих карток спортсменів та тренерів – викладачів, укладення господарських договорів тощо.

    Допитані в судовому засіданні в якості свідків ОСОБА_8, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_11 та ОСОБА_9 підтвердили виявлені ними під час перевірки порушення. При цьому, свідки суду повідомили, що метою перевірки було вивчення ефективності роботи школи для визначення можливості надання школі ІІ категорії, що спростовує доводи позивача щодо упередженості та тенденційного характеру роботи комісії.

    Зокрема, свідок ОСОБА_9 суду повідомив, що при перевірці було виявлено відсутність документів, які повинна мати школа. Також при перевірці з»ясувалося, що окремі тренери не були на робочому місці з невідомих причин. Про роботу комісії директор школи знав. З актом перевірки ОСОБА_4 ознайомився особисто, йому було запропоновано надати пояснення. Наказ про оголошення догани був вручений ОСОБА_4, проте він відмовився в ньому підписатися, а тому був складений акт.

    Свідок ОСОБА_6 суду повідомив, що директор школи ОСОБА_4 за весь час роботи комісії спілкувався з її членами лише на початку роботи комісії, показав кабінет, де буде працювати комісія. Ходом перевірки директор не цікавився.

    В акті від 25.01.2010 року, складеному працівниками відділу по фізичній культурі та спорту Чернігівської міської ради, зазначено, що директор КПНЗ ДЮСШ «Олімпієць» ОСОБА_4 відмовився підписатися в наказі про оголошення йому догани. (а.с.55).

    У запереченнях до акту перевірки від 27.01.2010 року, поданих начальнику відділу по фізичній культурі та спорту ЧМР, ОСОБА_4 зазначає, що відповідальними за відсутню чи неналежно оформлену документацію, зазначену в акті перевірки є інші працівники школи, що всі документи є в наявності, проте не були надані членам комісії не з його вини.

    Згідно п.41 Положення про дитячо – юнацьку спортивну школу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №993 від 05.11.2008 року саме на директора спортивної школи покладено обов»язок забезпечувати та контролювати проведення навчально – тренувальної та спортивної роботи. Директор також забезпечує додержання  вимог охорони здоров»я, праці та господарської діяльності, санітарно – гігієнічних, протипожежних норм і норм техніки безпеки та несе за це відповідальність; директор школи затверджує посадові інструкції працівників,  несе відповідальність за виконання покладених на спортивну школу завдань та ін.

    Такі ж посадові обов»язки закріплені і в посадовій інструкції директора комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо – юнацька спортивна школа» . (а.с.108-109).

    Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що у  зв»язку з виявленням порушень в діяльності комунального позашкільного навчального закладу «Дитячо – юнацька спортивна школа «Олімпієць», що відображені в акті від 30.12.2009 року, директора школи було притягнуто до дисциплінарної відповідальності з дотриманням вимог статей 147 – 149 КЗпП України, а тому підстав для задоволення позову не вбачається.

Керуючись ст.ст.10, 11, 60, 81, 209, 213-215, 218 ЦПК України,  суд,-

в и р і ш и в :

у задоволенні позову ОСОБА_4 відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Чернігівської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: