Справа № 2-4029/2010

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2010 року Стахановський міський суд Луганської області у складі:

головуючий суддя:     Губрієнко А.І.

при секретарі:     Логачова В.О.

розглянувши у відкритому судовому засідання справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області про визнання дій і бездіяльності органа державної влади неправомірними і зобов'язання призначити та сплатити підвищення до пенсії в більшому розмірі, -

ВСТАНОВИВ:

10.08.2010 року позивач звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області про зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, та з 22.05.2008 року по 10.08.2010р., та зобов'язати відповідача в подальшому майбутньому виплачувати позивачеві підвищення до пенсії з наступним перерахунком, виходячи з розмірів, встановлених ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що має статус «дитини війни» у зв'язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Втім, відповідач указану вимогу Закону не виконав.

Просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії, призначивши та сплачувати його з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, та з 22.05.2008 року і в подальшому.

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, в заяві просив розглядати справу без участі його представника.

На адресу суду надійшли заперечення проти позову, у яких відповідач посилається на те, що порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України у 2006 році не було розроблено. Законами України «Про Державний бюджет України на 2007, 2008, 2009 роки » дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" призупинена, законодавче не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону" підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Вимоги позивача щодо підвищення пенсії вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням та копією паспорту.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції.

Таким чином, за період з 1 січня 2007 року до 31 грудня 2007 року, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання ; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитини війни» у 2008 році підлягає задоволенню з 22 травня 2008 року по 31.12.2008 року.

Вимоги позивача про перерахунок допомоги за період з 01.01.2009 року підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

 Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати , в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Наведена правова норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відтак, її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України „Про соціальний захист дітей війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, у 2009 році нараховується та виплачується дітям війни відповідно до вимог ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”. На теперішній час вказаний порядок також не змінено.

Відповідно до ч.2 ст.46 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Таким чином, заявлені позивачем вимоги підлягають задоволенню в частині зобов'язання УПФ України в м. Стаханові перерахувати позивачу пенсію, з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” і проведення відповідних виплат з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, та з 22.05.2008 року , з урахуванням виплачених сум.

Щодо позовної вимоги позивача про зобов’язання УПФУ в м. Стаханові Луганської області у подальшому сплачувати йому підвищення до пенсії з наступним перерахунком, виходячи з розмірів, встановлених ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», то в задоволенні цієї вимоги позивачу необхідно відмовити, оскільки згідно зі ст.1 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ч.1 ст.15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Стаття 55 Конституції України передбачає, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ст.7 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів України» кожному гарантується захист його прав, свобод та законних інтересів незалежним і безстороннім судом, утвореним відповідно до закону.

Таким чином головним завданням суду є захист законних прав і свобод людини і громадянина, прав і законних інтересів юридичних осіб, інтересів суспільства і держави від будь-яких неправомірних посягань. Тому, оскільки з боку УПФУ в м. Стаханові немає ніяких неправомірних посягань на право позивача отримувати у майбутньому підвищення до пенсії в розмірі, пердбаченому Законом, у суду немає необхідності зобовязувати державний орган робити те, що він і так має робити відповідно до діючого законодавства. Крім того, ніхто не взмозі передбачити, що настане у майбутньому і гарантувати те, що в наступному році держава не обере інший, більш досконалий, шлях і спосіб соціального захисту відповідних соціальних груп населення України, які потребують додаткової державної допомоги.

Керуючись ст.ст. 3, 10, 11, 60, 88, 212-215 ЦПК України, Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” , ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області про зобов'язання призначити та сплатити підвищення до пенсії в більшому розмірі задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність УПФ України в м. Стаханові щодо непроведення з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, та з 22.05.2008 року по 10.08.2010 року доплати підвищення до пенсії, передбачене ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області перерахувати ОСОБА_1 пенсію з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” і провести відповідні виплати з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, та з 22.05.2008 року по 10.08.2010 року з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Луганської області через суд першої інстанції, шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя     А.І. Губрієнко