Новомиколаївський районний суд Запорізької області

                                                                                                                                 Справа № 2 –607/10

Р І Ш Е Н Н  Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

27 липня  2010 року                                                                                                    смт Новомиколаївка

Новомиколаївський районний суд Запорізької області в складі

    Головуючого судді      ВДОВЕНКО  В.О.

    Секретаря                  КРАВЧЕНКО К.В.

 Без участі сторін .

розглянувши у відкритому судовому засіданні  в залі суду смт Новомиколаївка  цивільну справу за позовом ОСОБА_1     до Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі про визнання бездіяльність управляння пенсійного Фонду України в Новомиколаївському районі неправомірною,  про призначення,  донарахування та виплату недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни»  за 2007-2010 роки,

                                   В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з  позовною заявою до Управління Пенсійного Фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької про визнання дії управляння пенсійного Фонду України в Новомиколаївському районі неправомірними, про призначення,  донарахування та виплату недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни»  за 2007-2010 роки. В обґрунтування своїх вимог Позивач зазначив, що є "дитиною війни" відповідно до  Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і має право на пільги, передбачені цим Законом. Зокрема, посилаючись на статтю 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Позивач зазначив, що він має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але в 2007 році не отримувала підвищення до пенсії, а в 2008-2010 роках отримувала в не повному обсязі як передбачено Законом, що вважає незаконним. Просить суд  визнати бездіяльність  УПФУ в Новомиколаївському районі по не призначенню та не  виплати їй надбавки до пенсії як «дитині війни» неправомірною та  зобов’язати УПФУ в Новомиколаївському району призначити,  до нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну надбавку до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни»  за період з 9 липня  2007р. по 30 червня 2010 року.

Позивач в судове засідання не з’явився, надав суду письмову заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з*явився, надав суду письмову заяву про розгляд справи без участі представника відповідача..

В письмових запереченнях, наданих суду, відповідач проти позову заперечив, зазначаючи, що він діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Відповідач вказує, що  в 2008 році позивач отримував  щомісячну соціальну допомогу, передбачену Законом України «Про соціальний захист дітей війни» у таких розмірах: з 01.01.08 по 1.04.08 – 47 грн, з 1.04.08. по 1.07.08 – 48.10 грн, з 1.07. по 1.10..08 – 48,20 грн, з 1.10.08  по 1.05.2010 р – 49,80 грн. Органами пенсійного фонду України щомісячна соціальна допомога, передбачена Законом «Про соціальний захист дітей війни» виплачувалась з урахуванням вимог ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», та виплачується з урахуванням постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 р «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Відповідач стверджує, що порушень законодавства в сфері пенсійного забезпечення управлінням не допущено.  

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Позивач звернулась до суду 6 липня  2010 року

Позивач народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року.  Згідно із ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Відповідно, Позивач є дитиною війни в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Виходячи із того, що Позивач є дитиною війни.,  Суд вважає, що на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни", в тому числі й право на  щомісячне підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.

 Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни була  призупинена. Але рішенням  Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року п. 12 ст, 71 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким була призупинена дія ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» був визнаний неконституційним і дія ст. 6 ЗУ «Про соціальних захист дітей війни», якою передбачена щомісячна надбавка до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком особам які мають статус «дитина війна» була відновлена. Таким чином, право на отримання надбавки до пенсії, як «дитина війна», позивач має тільки з 9 липня 2007 року.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»» були внесені зміно до  ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» Але рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008  року  положення  ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»  внесені зміни до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» були визнані неконституційним і дія ст. 6 ЗУ «Про соціальних захист дітей війни», якою передбачена щомісячна надбавка до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком особам які мають статус «дитина війна» була відновлена. Таким чином, право на отримання надбавки до пенсії, як «дитина війні», позивач має тільки з 22 травня 2008 року.

  Законом «Про державний бюджет України на 2009 рік» будь яких змін до ст. 6 ЗУ «Про соціальних захист дітей війни», або про зупинення дії цієї  статті не передбачено.     Зміни до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», які були внесені ЗУ «Про державний бюджет України а 2008 рік» були визнані неконституційними, тому в 2009 і 2010 роках надбавка до пенсії особі, яка має статус «дитина війна», повинна виплачуватися в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

В 2008 році прожитковий мінімум для цих осіб складав: з 1 січня – 470 грн, з 1 квітня 481 грн, з 1 липня 482 грн, з 1 жовтня 498 грн.В ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» вказано «установити у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних и демографічних груп населення в розмірах, що діяли у грудні 2008 року. Законом «Про державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1 січня 2010 р встановлений 695 грн, з 1 квітня 706 грн.

Позивач отримував в 2008 році надбавку до пенсії в наступних розмірах : з 01.01.08 по 1.04.08 – 47 грн, з 1.04.08. по 1.07.08 – 48.10 грн, з 1.07. по 1.10..08 – 48,20 грн, з 1.10.08  по 01.06.2010 р. – 49,80 грн., тобто 10% мінімальної пенсії за віком, що е порушенням ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Враховуючи те, що Позивач є дитиною війни, він наділений державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема право на отримання надбавки до пенсії.

Наділивши дітей війни зазначеною соціальною гарантією, держава таким чином взяла на себе публічне зобов'язання забезпечити належний матеріальний рівень осіб, які є дітьми війни.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи Позивача є частково обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню частково..

Керуючись ст.ст.10, 60,209,  212, 213, 214, 215 ЦПК  України, суд

В И Р І Ш И В :

    Позов ОСОБА_1  до   Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі про визнання бездіяльність  управляння пенсійного Фонду України в Новомиколаївському районі  по не призначенню та невиплаті йому підвищення до пенсії як «дитині війни» неправомірною, про призначення,  донарахування та виплату недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни»  за  період з 9 липня по 30 червня 2010 року задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області в частині не призначення, не донарахування та не виплати ОСОБА_1  надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня по 31 грудня 2007 р, 22 травня  2008 року по 30 червня  2010 року .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області призначити, до нарахувати та виплатити ОСОБА_1  надбавку до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня по 31 грудня 2007 р, з  22 травня 2008 року по 30 червня 2010 року  включно, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої на час виплат у  липні-грудні 2007 р. травні-грудні 2008 року, в січні-грудні 2009 року, січні - червні 2010 року.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Запорізької області Заява про апеляційне оскаржена подається протягом 10 днів з дня проголошення рішення, Апеляційна скарга подається  протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження..

Повне рішення виготовлено 2 серпня  2010 року.

               СУДДЯ                                                             В.О.ВДОВЕНКО