Справа №2-191

                                    2010 р.

 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

     3 червня  2010 року                          м.Яремче

    Яремчанський міський суд Івано-Франківської області

 в складі:           головуючого судді                 Гандзюка Д.М.

               секретаря                                         Абрам’юка В.М.

 з участю:          представника позивачки               ОСОБА_1

                           представника відповідача             Юзьківа В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Яремче справу за позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення виконкому Яремчанської міської ради про  визнання неправомірними дії відповідача при виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення  трирічного віку, зобов’язати зробити перерахунок допомоги, виплатити допомогу та сплатити моральну шкоду і подати звіт про виконання рішення,-  

                        в с т а н о в и в:

             Позивачка звернулася в суд з позовом про  визнання неправомірними дії відповідача при виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення  трирічного віку, зобов’язати зробити перерахунок цієї допомоги, виплатити допомогу та сплатити моральну шкоду і подати звіт про виконання рішення.                    

             Позивачка обгрунтовує позовні вимоги тим, що вона є матір’ю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. З 18.12.2006 р. позивачка перебувала  у відпустці по догляду за сином до досягнення ним трирічного віку як застрахована особа. Вона отримувала допомогу по догляду за дитиною в управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Яремчанської міської ради  в розмірі, який є меншим,  ніж розмір прожиткового мінімуму, встановлений  законом для дітей віком до шести років. Позивачка вважає, що всупереч положенням ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» і ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», відповідачем не доплачено їй державну  допомогу по догляду за сином ОСОБА_4 до досягнення ним трирічного віку у встановленому законом розмірі. Позивачка стверджує, що відповідач порушив її права на повноцінне життя і їй заподіяно моральну шкоду.  

             Представник позивачки в судовому засіданні позов підтримала з підстав, наведених у позовній заяві. Вона пояснила, що позивачка зверталася до відповідача про виплату зазначеного виду допомоги  в належному розмірі, але відповідач відмовив. Моральну шкоду позивачка оцінює в розмірі 10000 грн.. Представник просить визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення виконкому Яремчанської міської ради при виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення  трирічного віку, зобов’язати зробити перерахунок цієї допомоги, виплатити її, сплатити моральну шкоду і подати звіт про виконання рішення.

            Представник відповідача Юзьків В.В. вимоги  позивачки заперечив. Представник пояснив, що позивачці  виплачена  допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку у встановленому законом розмірі і з врахуванням доплати за проживання в гірському населеному пункті.  Представник  просить відмовити в позові повністю.

           Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази та оцінивши досліджені докази в сукупності, вважає, що позов підлягає  частковому задоволенню з таких підстав.    

            Згідно записів у копії паспорта (а.с.15) та копії свідоцтва про народження (а.с.18), позивачка є громадянкою України і мамою ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

             Поясненнями осіб, які беруть участь у справі і стверджуються записами в копії наказу (а.с.22), довідці (а.с.32, 99), встановлено, що позивачка з 18.12.2006 р.  знаходилась у відпустці по догляду за цією дитиною як працююча і одержувала у відповідача державну допомогу по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку.

             Відповідно до положень ст.1 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», громадяни України, в сім’ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.        

             Згідно правил ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідно до п.3 розділу YIII «Прикінцеві положення» названого Закону, розмір державної допомоги сім’ям з дітьми, передбаченої ст.15 цього Закону, визначається Верховною Радою України щороку у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, яка дорівнює 25 відсотків від встановленого рівня прожиткового мінімуму.

          Згідно положень ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

         Стаття 61 Закону «Про Державний бюджет України на 2006 рік» передбачає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановлюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним середнім сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. А пунктами 10,19 ст.77 названого Закону зупинено положення ст.15  Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

         Статтею 62 Закону «Про Державний бюджет України на 2007 рік»  затверджено з  1 січня 2007 р. прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років у розмірі 434 гр.

          Згідно п.7 і п.14 ст.71 Закону «Про Державний бюджет України на 2007 рік» зупинено на 2007 рік дію ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» і ч.1 ст.15 та п.3 розділу YIII  «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». А статтею 56 Закону «Про Державний бюджет України на 2007 рік»  установлено інший розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

           Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 р. наведені положення Закону «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнані неконституційними.              

           Статтею 58 Закону  «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» затверджено з 1 січня 2008 рік прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років в розмірі 526 гр..

            Підпунктами 7 і 8 пункту 23 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»  частина перша статті 15 та пункт 3 розділу YIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» викладені в новій редакції і визначено інший розмір допомоги по догляду за дитиною.

            Підпунктом 12 пункту 25 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» виключені статті 40-44 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

            Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. визнано неконституційними положення пункту 25 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

            Відповідно до положень ст.152 Конституції України, закони та інші правові акти, що визнані неконституційними за рішенням Конституційного Суду України, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

           Частиною другою статті  46 Закону "Про Державний бюджет України на 2009 рік" встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям  з дітьми» та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням"  у 2009 р. призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Розмір і порядок виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  визначені Порядком  призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001 р. (з наступними змінами). Пункт 22 названого Порядку передбачає, що така допомога виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2009 р. – 75 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

            Поясненнями осіб, які беруть участь у справі та стверджуються записами в копії наказу (а.с.22),  встановлено, що позивачка до пологів працювала, є застрахованою в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування. Тому на позивачку поширюються положення  Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» і Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» щодо розміру державної допомоги на утримання дитини до досягнення нею трирічного віку. Норми названих законів, які визначають державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до згадуваних рішень Конституційного Суду України, були чинними з 9.07.2007 р. до 31.12.2007 р.. З 22.05.2008р.  є чинною ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням». Ця норма визначає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Тому позивачка мала право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років за період з 9.07.2007р. до 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. до 31.12.2008 р.. Поясненнями осіб, які беруть участь у справі і записами в довідці (а.с.99) судом встановлено, що протягом вказаних періодів позивачка отримувала державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в меншому розмірі, ніж встановлений законом прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років. Суд вважає, що з 18.12.2006 р. до 31.12.2006 р., з 1.01.2008 р. до 22.05.2008 р. та з 1.01.2009 р. позивачка не мала права отримувати  таку допомогу у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до наведених положень законів України. Тому вимоги позивачки за названий період не відповідають вимогам закону.  

            Згідно Положення про Міністерство праці та соціальної політики України, основними завданнями Мінпраці України є забезпечення через систему підпорядкованих йому органів реалізації права громадян на соціальний захист шляхом своєчасного та адресного надання соціальної підтримки, в тому числі державної допомоги малозабезпеченим громадянам, у разі втрати роботи, працездатності, досягнення пенсійного віку тощо.

            Отже, право позивачки одержувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у встановленому законом розмірі за період з 9.07.2007 р. до 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р. порушено відповідачем. Тому  слід визнати неправомірними дії  відповідача по незабезпеченню виплати позивачці вказаної допомоги  і зобов’язати зробити перерахунок і виплату допомоги, з урахуванням  виплачених сум.

             Вимоги позивачки про стягнення 10000 гривень моральної шкоди та зобов’язати відповідача подати звіт про виконання рішення суд вважає необґрунтованими. Норми Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» і Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» не передбачають відповідальності у виді відшкодування моральної шкоди. Крім цього, задоволення позову у частині виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку компенсує моральні переживання позивачки.

             На підставі досліджених доказів суд вважає непереконливими заперечення представника відповідача проти позову щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9.07.2007р. до 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. до 31.12.2008 р., позаяк такі заперечення суперечать наведеним судом нормам законодавства.

        На підставі  ст.15  Закону України «Про державну соціальну допомогу сім’ям з дітьми», ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» та керуючись ст.ст. 160 – 162 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

        позов задоволити частково.

        Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення виконкому Яремчанської міської ради при виплаті ОСОБА_3 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

         Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконкому Яремчанської міської ради провести перерахунок та виплату ОСОБА_3  допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у встановленому законом розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років по догляду за сином ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р., з врахуванням виплачених сум.

    В решті вимог відмовити.

    Заява про апеляційне оскарження рішення подається протягом 10 днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Яремчанський міський суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана протягом 20 днів, рішення набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

                                  СУДДЯ