ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м.Херсон, вул. Горького, 18

_____________________________________________________________________________УХВАЛА

про відмову у прийнятті позовної заяви

"09" липня 2010 р.                                                     Вих № 16/1659

Суддя господарського суду  Херсонської області   Немченко Л.М.,  розглянувши матеріали  

за заявою:  Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Херсон

до:  Зеленівської селищної Ради, м.Херсон смт.Зеленівка

про  скасування п.2 рішення

в с т а н о в и в:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду з позовом про скасування п.2 Рішення ХХХХ сесії Зеленівської селищної ради (відповідач) V скликання про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою №470 від 25.09.2009р.

Розглянувши вказані матеріали суд відмовляє у прийнятті позовної заяви виходячи з наступного.

З 01.09.2005 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України, статтею 3 якого встановлено, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий  спір,  у  якому хоча б однією зі сторін є орган  виконавчої  влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 7 цієї статті визначено коло суб'єктів владних повноважень, до яких віднесено орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа,  інший суб'єкт при  здійсненні  ними  владних  управлінських функцій на основі законодавства,  в  тому  числі  на  виконання  делегованих повноважень.

Як вбачається з позову, відповідачем у справі є Херсонська міська рада, тобто орган владних повноважень.  Отже, викладене свідчить, що у даному випадку мають місце публічно-правові відносини з приводу  визнання частково  нечинним  рішень   Херсонської міської ради №1351 від 02.12.2009 року, №1392 від 29.01.2020 року, №1443 від 26.02.2010 року.

      З наведеного слідує висновок, що відповідач приймаючи рішення, діяв як орган державної влади, вчиняючи владні управлінські функції.

      Це  підтверджується також і рішенням Конституційного суду України від 01 квітня 2010 року №10-рп/2010 де зазначено, що  органи місцевого самоврядування при вирішенні питань місцевого значення, віднесених Конституцією України до їхньої компетенції, є суб'єктами владних повноважень, які виконують  владні управлінські функції, зокрема нормотворчу, координаційну,  дозвільну, реєстраційну, розпорядчу.  Як суб'єкти владних повноважень органи місцевого самоврядування  вирішують  в межах закону питання в галузі земельних відносин. У відповідності зі ст.12 п.п."а", "б", "в", "г" Земельного кодексу до повноважень сільських, селищних, міських рад належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання  земельних ділянок у користування із земель  комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності. Конституційний суд України вважає, що ці повноваження  охоплюються поняттям "інші питання місцевого значення", а тому  при їх здійсненні  сільські, селищні, міські ради виступають  як суб'єкти владних повноважень, які реалізують розпорядчі  та інші функції. Конституційний суд України вважає, що вирішення  земельних спорів фізичних та юридичних осіб з органами місцевого самоврядування як  суб'єктом владних повноважень щодо оскарження  його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності належить до юрисдикції адміністративних судів.

На підставі викладеного та відповідно до положень ст. 62 Господарського процесуального кодексу України суд відмовляє у прийнятті позовної заяви у випадку коли заява не підлягає розгляду в господарських судах України.  

Таким чином, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 62 ГПК України, суд, -  

у х в а л и в:

1.У прийнятті позовної заяви відмовити.

2.Позов з доданими матеріалами повернути заявнику.

Додаток: позовні матеріали на 20 арк.

Суддя