Справа № 2-535/10

                                                    Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М                                                                                         У К Р А Ї Н И

05 серпня 2010  р.  Чорноморський  районний суд   Автономної Республіки Крим        

 у  складі:   головуючого  судді                                                       Дядіченко С.В.

                            при   секретарі                                  Куліковій В.І.

розглянувши  у  відкритому судовому  засіданні  цивільну  справу  за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Чорноморському районі, Головного управління праці та соціального захисту населення в АР Крим, Управління державного казначейства в Чорноморському районі АР Крим, Головного управління державного казначейства України в АР Крим, Державного казначейства України про перерахунок та стягнення заборгованості по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -  

                                                            В С Т А Н О В И В  :

          ОСОБА_1  звернулась до суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення в Чорноморському районі, Головного управління праці та соціального захисту населення в АР Крим, Управління державного казначейства в Чорноморському районі АР Крим, Головного управління державного казначейства України в АР Крим, Державного казначейства України про перерахунок та стягнення заборгованості по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, мотивуючи свої вимоги тим, що вона має на утриманні дочку ІНФОРМАЦІЯ_1 та звернулася до відповідача з заявою про отримання щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років, що гарантовано ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» дію цієї норми було зупинено, однак, у зв’язку з прийняттям Конституційним Судом України 09.07.2007 року рішення № 6-рп/2007 про визнання неконституційними зазначених положень Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» їй повинна надаватися допомога у розмірі прожиткового мінімуму. При її зверненні до відповідача з проханням виплачувати допомогу у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років, позивачці було відмовлено у зв’язку із відсутністю програмного забезпечення. У зв’язку з чим, позивачка просить стягнути заборгованість по щомісячній соціальній допомозі за період з 07.12.2008 року по 07.05.2010 року в розмірі 7686 гривень, здійснювати нарахування та виплату цієї допомоги на наступні роки до досягнення дитиною трирічного віку а також просить стягнути з відповідача судові витрати.

         Позивачка в судовому  засіданні  позовні вимоги  підтримала у повному обсязі, надала вищевикладені пояснення.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився та надав суду свої заперечення проти позову, з яких вбачається, що вони виплачують допомогу у розмірі, що виділяється бюджетом.

Представник Державного казначейства України в судове засідання не з’явився, просив розглянути справу у його відсутність, надав заперечення на позовну заяву, згідно з якими позов не визнав, вважає, що Державне казначейство України необґрунтовано залучено у якості відповідача по справі тому, що Державне казначейство України не є головним розпорядником бюджетних коштів, не здійснює заходи щодо виплати грошової допомоги відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», не має права встановлювати чи змінювати видатки Державного бюджету, права та охоронювані законом інтереси позивача не порушувало.    

    На підставі ст. 169 ЦПК України суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність представників відповідачів.

Суд, заслухав позивачку, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позовна заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів цивільної справи, позивачка має на утриманні дочку ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження (а.с.6-7) та з 11.11.2009 року отримує щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130  гривень (а.с.9). З матеріалів справи вбачається, що позивачка зверталася до відповідача з заявою про призначення їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дитини відповідного віку, однак, їй в цьому було відмовлено у зв’язку з відсутністю програмного та фінансового забезпечення, що підтверджується відповіддю відповідача (а.с.12).

У відповідності до ст. 13 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»  право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має не застрахована в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Згідно з ч.1 ст.15 вищезазначеного Закону України допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Дію частини першої статті 15 зупинено на 2007 рік згідно із Законом України від 19.12.2006 року № 489-V «Про державний бюджет на 2007 рік».

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 абзац третій статті 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Згідно із ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно із ч.3 ст.22 Конституції України – не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийняття нових або внесення змін до чинних законів.

Суд вважає, що доводи відповідача про відсутність програмного забезпечення та необхідних коштів на виплату допомоги у розмірах, встановлених Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» є такими, що не мають правового характеру.

 Також суд вважає безпідставними вимоги позивачки щодо стягнення вказаних сум на наступні роки.

 З таких  обставинах  суд  приходить  до  висновку, що позов є обґрунтований і підлягає частковому задоволенню.

Належним відповідачем по справі, суд вважає, Управління праці та соціального захисту населення в Чорноморському районі, оскільки саме там позивачка перебуває на обліку.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 19, 21, 22, 68,  152 Конституції України,  ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», ст. ст. 12, 14, 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»,  ст.ст.10, 60, 88, 212 – 215, 218 ЦПК України, суд

                                                                          ВИРІШИВ:

      Позовну заяву задовольнити частково.            

     Зобов’язати   Головне Управління праці та соціального захисту населення в АР Крим  нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною – ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку за період з 07.12.2008 року до 07.05.2010 року за рахунок коштів Державного бюджету України.

  Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Чорноморської районної державної адміністрації та за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1  судові витрати по оплаті судового збору у розмірі 77 (сімдесят сім) гривень , витрати по оплаті інформаційно-технічного забезпечення судового процесу у розмірі 120 (сто двадцять) гривень.

  В іншій частині позовних вимог – відмовити.

  Рішення  може  бути  оскаржено  в  апеляційному  порядку   до  апеляційного  суду   АРК    через  Чорноморський районний  суд  АРК    шляхом  подачі  в  10-ти  денний  строк  з  дня   проголошення    рішення апеляційної  скарги,  або  в  порядку ,  передбаченому  ст. 294-296  ЦПК  України.

  Суддя                                                                 Дядіченко С.В.