Справа № 2-612/10

                                                    Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М                                                                                         У К Р А Ї Н И

05 серпня 2010  р.                                 Чорноморський  районний суд   Автономної Республіки Крим        

у  складі:   головуючого  судді                                                        Дядіченко С.В.

                 при   секретарі                                  Куліковій В.І.

розглянувши  у  відкритому судовому  засіданні  цивільну  справу  за позовом прокурора Чорноморського району в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі, Головного управління Пенсійного фонду України в АРК, Пенсійного фонду України, Головного управління держказначейства України в АРК, Державного казначейства України  про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни»,    

                                                            В С Т А Н О В И В  :

            Прокурор Чорноморського району звернувся до суду з позовною заявою в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі, Головного управління Пенсійного фонду України в АРК, Пенсійного фонду України, Головного управління держказначейства України в АРК, Державного казначейства України  про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги „Дітям війни ”,   мотивуючи свої вимоги тим, що позивач підпадає під  категорію  „дитина війни ”  в розумінні  Закону  України  „Про соціальний  захист  дітей війни ”  і має  право  на  пільги,  передбачені  цим Законом. Однак,  з вини відповідача  пільги  за період з січня 2006 року по травень 2010 року позивачеві в повному обсязі не виплачувалися, тому позивач просить зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити за зазначений період щомісячну соціальну допомогу в розмірі 5584 гривні 50 копійок.

         Позивач в судове  засідання не з’явився, надіслав заяву, в якої  позовні вимоги  підтримав у повному обсязі, просив розглянути справу в його відсутність.

          Представник управління Пенсійного фонду України у Чорноморському районі в судове засідання не з‘явився,  просив розглянути справу у його відсутність, надав відгук, згідно якого позов не визнав, тому, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Соціальні виплати здійснювались згідно діючого законодавства.

    Представник Державного казначейства України в судове засідання не з’явився, просив розглянути справу у його відсутність, надав заперечення на позовну заяву, згідно з якими позов не визнав, вважає, що Державне казначейство України необґрунтовано залучено у якості відповідача по справі тому, що Державне казначейство України не є головним розпорядником бюджетних коштів, не здійснює заходи щодо виплати грошової допомоги відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», рахунків управління Пенсійного фонду України у Чорноморському районі не обслуговує, не має права встановлювати чи змінювати видатки Державного бюджету, прав та охоронюваних законом інтересів позивача не порушувало.

На підставі ст. 169 ЦПК України суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність сторін.

Суд, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позовна заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 та має право користуватися пільгами відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується паспортом та посвідченням  (а.с.4-6). Позивач перебуває на обліку в У правлінні Пенсійного фонду України в Чорноморському районі, що підтверджується довідкою (а.с.16).

Статтею 6   Закону  України  „Про соціальний захист дітей  війни ”  в редакції , яка  діяла   у  2006 -  2008 роках, було  визначено, що  дітям  війни  пенсії  або  щомісячне  довічне  грошове  утримання  чи  державна  соціальна допомога,  що  виплачується  замість  пенсії,  підвищуються на 30 %  мінімальної  пенсії  за  віком.

Відповідно  до  ст. 110  Закону  України  „Про державний бюджет на  2006 рік ”  пільги дітям  війни, передбачені  ст. 6  Закону України  „Про соціальний  захист  дітей  війни ”  у 2006  році  запроваджені  не   були. Питання  про конституційність  зазначеної  статті  Закону  України  „Про  державний  бюджет України  на  2006 рік ”  Конституційним  судом  України   не розглядалось .

Пунктом  12  статті  71  Закону  України  „Про державний  бюджет  України  на  2007 рік ”  зупинено  дію ст. 6  Закону  України  „Про  соціальний захист  дітей війни ”,  з урахуванням  ст. 111 цього Закону.

Рішенням  Конституційного суду  України  від  09 липня  2007 року  № 6-рп2007 положення   ст. ст. 29, 36, ч. 2  ст. 56, ч. 2  ст. 62, ч. 1  ст. 66, п.п. 7,9,12, 13, 14,23, 29,30,39,41,43,44,45,46 ст. 71, ст. 98, 101, 103, 111 Закону  України  „Про  державний  бюджет України  на 2007 рік ”  визнані  такими , що  не  відповідають  Конституції  України.  Ці  положення Закону  України  „Про  державний  бюджет України   на 2007 рік ”  втратили  чинність  з моменту  прийняття  рішення  Конституційним  судом  України.

      Законом України від 28 грудня 2007 № 107-VІ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст ст. 6 Закону Украйни  «Про соціальний захист дітей війни» був викладений в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закон Украйни  «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».

Вказані зміни, згідно з рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10рп -2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України та втратили чинність з моменту прийняття рішення Конституційним судом України.

Згідно із ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно із ч.3 ст.22 Конституції України – не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийняття нових або внесення змін до чинних законів.

   Суд бере до уваги доводи представника відповідача про застосування строків позовної давності, оскільки згідно до ст. 257 УПК України – загальна позовна давність встановлюється в три роки.

Прокурор в позовній заяві просить нарахувати виплату недоплаченої, щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни» за період з січня 2006 року, але до суду звернувся лише 16.06.2010 року.

Враховуючи викладене, суд дійшов  до висновку, що вимоги  позивача  про стягнення  державної  соціальної  допомоги, як  дитині  війни,  можуть  бути задоволені  з  моменту  ухвалення  рішення  Конституційним судом  України та з урахуванням дати звернення позивача до суду і заявлених позовних вимог, тобто з червня 2007 року до травня 2010 року.  

Також суд вважає, що належним відповідачем по справі є У правління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі, оскільки саме там позивач перебуває на обліку.

При таких обставинах, суд дійшов до висновку, що вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Керуючись   ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”, ст.257 ЦК України, ст.ст.10,60,79,169, 209,212,214,215 ЦПК України, суд

                                                                          ВИРІШИВ:

      Позовну заяву задовольнити частково.

        Зобов’язати  Управління  Пенсійного  фонду  України в Чорноморському районі АР Крим  здійснити нарахування та виплату щомісячного підвищення пенсії ОСОБА_1 передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за період часу з червня 2007 року до травня 2010 року  за рахунок коштів Державного Бюджету України.

      Судові витрати віднести за рахунок держави.    

       В іншій частині позовних вимог відмовити.

       Рішення  може  бути  оскаржено  в  апеляційному  порядку   до  апеляційного  суду   АРК    через  Чорноморський районний  суд  АРК    шляхом  подачі  в  10-ти  денний  строк  з  дня   проголошення рішення апеляційної скарги в порядку передбаченому  ст. 294-296  ЦПК  України.

      Суддя                                                                 Дядіченко С.В.