Справа № 2-А-95
2010 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 червня 2010 року м. Яремче
Яремчанський міський суд Івано – Франківської області у складі
Головуючого-судді Марчак Ю.І.
з участю секретаря Савчук М.І.
позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті м.Яремче адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до відділу ДАІ УМВС в Тернопільській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення серія ВО №111244 від 07.04.2010р
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до Яремчанського міського суду із позовом до відділу ДАІ в Івано-Франківській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення правил дорожнього руху.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав та суду пояснив , що він 07.04.2010р.керуючи автомобілем Ніссан номерний знак НОМЕР_1 рухався по автомобільній дорозі Івано-Франківськ - Бучач – Тернопіль . Приблизно біля 16 год.15 хв. на 66 км. дороги його зупинив інспектор ОРДПС ОДДЗ прапорщиком міліції ОСОБА_2. Вказаний працівник міліції виніс щодо нього постанову серія ВО № 111244 в справі про адміністративне правопорушення, якою на нього наклав адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 грн.
Під час винесення постанови інспектор Павлів В.Є не дотримався вимог статей 245, 276, 280 КпАП України відповідно до яких, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об'єктивне з'ясування обставин кожної справи та дотримання процесуального порядку розгляду справи.
Так при розгляді справи не були з'ясовані і доведені обставини, які б свідчили, що в його діях є ознаки проступку, за який законом встановлено адміністративну відповідальність. Відповідно до вимог ст. 254 КпАП України зазначено, що протокол про адміністративне правопорушення складається в разі його вчинення, але оскільки адміністративного правопорушення не було (не було пред'явлено жодного доказу крім безпідставних звинувачень, правопорушення не зафіксовано належним чином, як того вимагає чинне законодавство, з врахуванням допущених порушень під час складання протоколу, він не може бути належним доказом його вини), і за таких обставин відповідно до ст. 247 КпАП України провадження в справі про адміністративне правопорушення не могло бути розпочато у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Також при винесенні постанови інспектор не взяв до уваги на наступні обставини. Так рух здійснював по автодорозі на якому дорожнє покриття перебувало в аварійному стані і з великими вибоїнами . Тому він рухаючись по дорозі та переконавшись у відсутності автомобілів по лівій смузі, для уникнення ушкоджень автомобіля та уникнення виникнення аварійної ситуації змушений був об`їхати дані вибоїни, переїхавши на ліву крайню смугу руху. Після здійснення маневру об’їзду вибоїни він продовжив рух по лівій полосі, оскільки повинен був виконувати поворот ліворуч . Після виїзду на ліву смугу його було зупинено працівниками ДАІ та було звинувачено у вчиненні адміністративного правопорушення. Аналогічні пояснення з даного приводу ним були викладені в протоколі про адміністративне правопорушення. Однак його зауваження стосовно даної ситуації інспектор ДАІ проігнорував. Також при складанні постанови не було дотримано вимог ст.283 КпАП України а саме згідно ч.2 даної статті постанова повинна містити викладення обставин, встановлених при розгляді справи. Проте працівник ДАІ обмежився лише зазначенням часу та місця, не врахувавши при цьому всі інші викладені в даному позові обставини. Таке викладення обставин справи не дає можливості надати належну оцінку його діям в даній ситуації. Згідно ч.1 ст.7 КпАП України ніхто не може бути підданий заходу адміністративного впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Згідно ч.2 ст.33 КпАП України при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність. Посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Здійсненням руху по лівій смузі у зв'язку з об’їздом вибоїн по крайній правій смузі дороги, за відсутності перешкод для руху на лівій смузі дороги ним було дотримано вимог п. 10.1 , 10.5 ПДР України
Враховуючи що він діяв з дотриманням вимог ПДР України, що підтверджується викладеними вище обставинами, а при складанні постанови не було дотримано вимог КпАП України тому вважає, що його вина у вчиненні даного адміністративного правопорушення відсутня. Відповідно постанова про адміністративне правопорушення від 07.04.2010р. підлягає скасуванню, а провадження по справі закриттю у зв'язку з відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.
Відповідач в судове засідання не прибув та про причину своєї неявки суду не повідомив. У відповідності до ч.4 ст.128 КАС України – у разі неприбуття відповідача суб’єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних в ній доказів.
Суд, заслухавши пояснення позивача дослідивши та перевіривши всі докази в їх сукупності встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.
Із постанови серії ВО №111244 про адміністративне правопорушення від 04 квітня 2010 року вбачається , що ОСОБА_1 притягнутий до адміністративної відповідальності за порушення п. 11.5 ПДР України і відповідно до вимог ст. 122. ч.2 КпАП України накладено адміністративне стягнення у вигляді 425грн. штрафу. Вказаний штраф накладено за те , що ОСОБА_1 07.04.2010р.керуючи автомобілем Ніссан номерний знак НОМЕР_1 рухався по автомобільній дорозі Івано-Франківськ - Бучач – Тернопіль і приблизно біля 16 год.15 хв. на 66 км. на ділянці дороги , яка маючи дві смуги в одному напрямку , рухався в лівій смузі руху коли права була вільна.
У відповідності до ч.2 ст.122 Кодексу України «Про адміністративні правопорушення» порушення водіями розташування транспортних засобів на проїзній частині доріг, тягнуть за собою накладення штрафу від двадцяти п’яти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Статтею 222 КпАП України встановлено, що розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені ч.2 ст.122 КпАП України належать до компетенції органів внутрішніх справ.
У відповідності до п.1.3 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №1306 учасники дорожнього руху зобов’язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил. Особи, які порушують ці правила, несуть відповідальність згідно з законодавством.
Відповідно до ст.9 КпАП України адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку за законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до п. п. 4.1.,4.2. Наказу Міністерства внутрішніх справ України
від 27 березня 2009 року N 111 «Про затвердження Інструкції з питань діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС» підрозділи ДПС вирішують поставлені перед ними завдання у взаємодії з іншими підрозділами ОВС, службами з безпеки дорожнього руху підприємств, установ і організацій всіх форм власності, іншими державними і громадськими організаціями, діяльність яких пов'язана із забезпеченням безпеки дорожнього руху, а також з трудовими колективами і громадськістю. Організація цієї взаємодії здійснюється шляхом оперативного реагування на правопорушення і злочини, виконання оперативних планів МВС, забезпечення участі в охороні громадського порядку згідно з єдиною дислокацією сил і засобів та внесення пропозицій щодо змін у ній з урахуванням стану аварійності на закріпленій території.
Із протоколу про адміністративне правопорушення від 07.04.2010р. та поясненнями позивача , які він зазначив в протоколі про адміністративне правопорушення вбачається , що ОСОБА_1 виїхав на смугу зустрічного руху у зв’язку із аварійною ділянкою дороги та значними вибоїнами і це працівниками ДАІ при складанні протоколу не було спростовано .
Вирішуючи питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності враховую характер вчиненого правопорушення, те що ОСОБА_1 вчинив вказане правопорушення вперше , не умисно , а внаслідок обставин , що склались на ділянці дороги. За таких обставин, вважаю за необхідне звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності передбаченої ст..122 ч.2 КпАП України за малозначністю правопорушення і обмежитись оголошенням усного зауваження відповідно до ст.22 КпАП України. На підставі ст. 18 КАС України ст.ст.22,33, 122 ч.2 , 283,284 КпАП України, п.11.5 ПДР України , керуючись вимогами ст.ст. 161-162 КАС України постановив:
звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності передбаченої ст.122 ч.2 КпАП України за малозначністю правопорушення і обмежитись оголошенням усного зауваження відповідно до ст.22 КпАП України.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження , якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано . У разі подачі заяви про апеляційне оскарження , але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. Заява про апеляційне оскарження постанови суду до Львівського апеляційного адміністративного суду може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови . Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Яремчанський міський суд.
Головуючий.