ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 серпня 2010 року 15-14 Справа № 2а-3312/10/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Жучковій Н.С., за участю представника позивача Лихмана Ф.О., представника відповідача Іойлова С.А., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за заявою Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгсервіс»
про стягнення 221 356 грн. 80 коп. економічних санкцій
ВСТАНОВИВ:
Державна інспекція з контролю за цінами в Запорізькій області звернулась із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгсервіс» про стягнення 221 356 грн. 80 коп. економічних санкцій. В позовній заяві позивач зазначив, що за результатами проведеної перевірки відповідача з питань дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про заходи стабілізації цін за надання послуг та оренду торгових приміщень (площ) у торговельних об’єктах, на ринках з продажу продовольчих та непродовольчих товарів в умовах фінансово – економічної кризи» винесено Рішення від 04.03.2010р. №62 про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгсервіс» економічних санкцій в розмірі 200 % в сумі 221 356 грн. 80 коп. Економічні санкції відповідачем у добровільному порядку не сплачені.
Представник позивача у судовому засіданні на задоволенні позову наполягає.
Відповідачем надані письмові заперечення, в яких зазначено, що перевірка фактично не провадилася, акт складений на підставі матеріалів, які були надані у січні – лютому 2010 року на запит Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області про проведення моніторингу. Розрахунок суми необґрунтовано отриманої виручки, в якому застосовано невірну суму завищення тарифу та ще й неточну кількість торгових місць, є неправильним, тобто незаконним. Товариством з обмеженою відповідальністю «Торгсервіс» 21.10.2009 р. до головного управління економіки облдержадміністрації направлений запит про встановлення граничних розмірів плати за послуги ринку. Висновки щодо завищення розміру плати за обслуговування торгівельного місця не підтверджені первинними документами та спростовуються контрольними касовими стрічками. Матеріалами перевірки Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області встановлено збитковість діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгсервіс», таким чином ні як не може завищити встановлений обсяг рентабельності та порушити дисципліну цін. На підставі зазначеного, відповідач просить у задоволенні позовних вимог відмовити.
Крім того, відповідачем 26.07.2010 р. надані пояснення, відповідно до яких, 12.07.2010 р. до Запорізького окружного адміністративного суду подано адміністративний позов про визнання Рішення від 04.03.2010р. №62 недійсним. Ухвалою від 13.07.2010 р. заява залишена без руху. 22.07.2010 р. до суду подана уточнена позовна заява.
Розглянувши та дослідивши матеріли справи, вислухавши думку представників сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 3 «Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 р. № 1819, основними завданнями Держцінінспекції є організація та здійснення відповідно до законодавства функцій з контролю та нагляду за дотриманням центральними та місцевими органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, суб'єктами господарювання вимог щодо формування, встановлення та застосування цін (тарифів).
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про ціни та ціноутворення» державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів.
В березні 2010 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Запорізькій області проведена перевірка дотримання Товариством з обмеженою відповідальністю «Торгсервіс» вимог постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 р. № 278 «Про заходи стабілізації цін за надання послуг та оренду торгових приміщень (площ) у торговельних об’єктах, на ринках з продажу продовольчих та непродовольчих товарів в умовах фінансово – економічної кризи» та наказу Мінекономіки і Держкомпідприємництва від 30.06.2009 р. № 638/109.
Акт перевірки отриманий головним бухгалтером Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгсервіс» 02.03.2010 р.
Актом перевірки встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Торгсервіс» за період з 20.07.2009 р. по 31.01.2010 р. необґрунтовано отримано виручку в сумі 73785 грн. 60 коп. внаслідок порушення державної дисципліни цін.
Пунктом 3.1. «Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами», затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України від 03.12.2001 № 298/519, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 18.12.2001 за №1047/6238, передбачено, що Державна інспекція з контролю за цінами та державні інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі приймають рішення про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій у порядку, передбаченому законодавством. Підставою для прийняття рішень про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій є акти перевірок, які складаються посадовими особами органів державного контролю за цінами.
На підставі акту перевірки, Державною інспекцією з контролю за цінами в Запорізькій області 04.03.2010 р. винесено Рішення від 04.03.2010р. №62 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, а саме – вилучення у Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгсервіс» 221 356 грн. 80 коп.
Рішення отримано представником Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгсервіс» 09.03.2010 та не оскаржено у встановленому порядку.
Посилання відповідача на те, що до Запорізького окружного адміністративного суду подано адміністративний позов про визнання Рішення від 04.03.2010 р. № 62 недійсним, не може бути прийнято до уваги, так як Ухвалою від 13.07.2010 р. Запорізького окружного адміністративного суду заява залишена без руху, а Ухвалою від 09.08.2010 - повернута заявнику в зв’язку з тим, що недоліки позовної заяви не усунуті.
Відповідно до ст.14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.
Підприємства, організації та інші юридичні і фізичні особи мають право оскаржити до суду порушення цін з боку державних органів, підприємств, організацій, кооперативів та інших юридичних і фізичних осіб і вимагати відшкодування завданих їм збитків у випадках реалізації їм товарів та послуг з порушенням вимог чинного законодавства (ч.2 ст.14 Закону України «Про ціни та ціноутворення»).
За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що заявлені Державною інспекцією з контролю за цінами в Запорізькій області вимоги про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгсервіс» 221 356 грн. 80 коп. економічних санкцій обґрунтовані і підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 94, 95, 158-163 КАС України; ст. 13, ст.14 Закону України «Про ціни та ціноутворення»; п. 3.1. «Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами», затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України від 03.12.2001 № 298/519, зареєстрованої в Міністерстві юстиції 18.12.2001 за №1047/6238; п. 3 «Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 №1819, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Стягнути з Товариства з обмеженою «Торгсервіс» (69118, м. Запоріжжя, вул. Новокузнецька, 6, код ЄДРПОУ 23794020) на користь Державного бюджету Комунарського району м. Запоріжжя (р/р 31118106700005 в ГУДКУ в Запорізькій області, ЄДРПОУ 34677119, МФО 813015) 221356 грн. 80 коп. економічних санкцій.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова виготовлена у повному обсязі 16.08.2010 р.
Суддя О.О.Прасов