Справа № 2а-3673/10/2570
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 серпня 2010 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючої судді – Гром Л.М.
При секретарі – Тищенко М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Бахмацької авто школи ТСО України до Управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області про скасування рішення, -
В С Т А Н О В И В :
12.07.2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області та просить суд скасувати рішення № 140 від 30.04.2010 року про нарахування страхових внесків на фонд заробітної плати за період з 01.09.2010 року по 01.04.2010 року в сумі 203560,29 грн., а також фінансових санкцій на суму 120423,72 грн. та рішення № 171 від 24.06.2010 року про стягнення штрафних санкцій на суму 159748,55 грн. за період з 10.01.2008 року по 18.06.2010 року. Свої вимоги обґрунтовує тим, що Бахмацька зразкова автомобільна школа ТСО України (центр патріотичного виховання, технічної підготовки і спорту) Чернігівської обласної організації ТСО України (далі – автошкола) зареєстрована в управлінні Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі 22.01.1991 року як платник страхових внесків (страхувальник) за № 0098. Бахмацька авто школа ТСОУ з 01.01.2000 року перейшла на спрощену систему оподаткування і у 2000 – 2010 роках сплачує єдиний податок згідно Указу Президента України від 03.07.1998 року № 727/98 «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва». Згідно рішення № 140 від 30.04.2010 року Бахмацькій автошколі ТСО України нараховані страхові внески на фонд заробітної плати за період з 01.09.2010 року по 01.04.2010 року в сумі 203560,29 грн., а також фінансових санкцій на суму 120423,72 грн.
Згідно рішення № 171 від 24.06.2010 року Бахмацькій автошколі ТСО України нараховані страхові внески на фонд заробітної плати за період 10.01.2008 року по 18.06.2010 року в сумі 159748,55 грн. З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058.
З 01.01.2010 року Бахмацька автомобільна школа проводила нарахування та своєчасно перераховувала внески до УПФУ в Бахмацькому районі. Дані перераховані суми УПФ в Бахмацькому районі включалися в борг, який виник в період 2006 року – 2007 року. Зазначені суми боргу, які виникли за даний період є предметом спору в Господарському суді Чернігівської області. Що стосується боргу по акту перевірки № 51 від 10.10.2008 року за період з 01.11.2006 року по 01.09.2008 року та рішення № 151 від 10.10.2008 року щодо зарахування 165439,18 грн. боргу розглядається в суді, рішення щодо зазначеного акту перевірки не прийнято. Позивач зазначає, що сума внесків, які своєчасно сплачує страховик із січня 2010 року неправомірно зараховується до перевірки від 30.04.2010 року та рішення № 140 від 30.04.2010 року за період з 01.09.2008 року по 01.04.2010 року не може бути правомірним, так як не визначена сума попереднього боргу.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, просив суд відмовити в його задоволенні в повному обсязі. Страхувальниками відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є: 1) роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.
Згідно п. 3, 4, 6 ст. 18 страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство. Законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.
Відповідно до п. п 4 п. 9 ст. 106 за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.
На підставі ч.3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 11 серпня поточного року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 16.08.2010 року, про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч.4 ст. 167 КАС України.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню на слідуючих підставах.
Судом встановлено, що на підставі направлення від 15.04.2010 року № 998/02, виданого Управлінням ПФУ в Бахмацькому районі та відповідно до плану проведення перевірок платників страхових внесків проведена планова перевірка. Перевірка проводилась з 15.04.2010 року по 30.04.2010 року
Бахмацька зразкова автомобільна школа ТСО України 22.01.1991 року зареєстрована Бахмацькою районною державною адміністрацією.
Відповідачем було винесено рішення № 140 від 30.04.2010 року Бахмацькій автошколі ТСО України, яким нараховані страхові внески на фонд заробітної плати за період з 01.09.2010 року по 01.04.2010 року в сумі 203560,29 грн., а також фінансових санкцій на суму 120423,72 грн.
Згідно ст. 15 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.
За п. 2. платниками страхових внесків до Накопичувального фонду є застраховані особи, зазначені в пунктах 1 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 та частині першій статті 12 цього Закону. Згідно п. 3 страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду, а особи, визначені частиною першою статті 12 цього Закону, - з дня набрання чинності договором про їх добровільну участь.
Згідно п. 6. ст. 18 законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.
Страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки і в повному обсязі страхові внески (п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону № 1058).
Частиною 12 статті 20 Закону № 1058 передбачено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
За ст. 24 зазначається, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Суд не бере до уваги посилання позивача, про те, що суб’єкт малого підприємництва, яким була Бахмацька автошкола ТСО України, що сплачує єдиний податок не є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, оскільки згідно Постанови Господарського суду Чернігівської області від 21.06.2007 року по справі № 3/204а за позовом Бахмацької автомобільної школи ТСО України до управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі про скасування вимог встановлено, що відповідно до Указу Президента України від 03.07.1998 року № 727 «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва» регулює питання оподаткування суб’єктів малого підприємництва. Згідно з вимогами статті 15 Прикінцевих положень Закону № 1058 – ІV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, закони України та інші нормативно – правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення статті 6 Указу Президента України від 03.07.1998 року № 727 «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва» про звільнення суб’єктів малого підприємництва, які сплачують єдиний податок, від збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, Закону суперечать і застосуванню не підлягають.
Отже обов’язковість сплати страхового внеску на загальнообов’язкове пенсійне страхування не пов’язується із статусом платника податку як суб’єкта підприємницької діяльності, а спір по даній справі не підпадає під правовідносини, що регулюються Указом № 727/98. Вимоги пенсійного органу по сплаті внесків до Пенсійного фонду України з суми оплати праці (грошового забезпечення) працівників обґрунтовані.
Суд також зазначає, що ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду по справі № 22 – а – 23952/08 від 02.09.2009 року клопотання Бахмацької автомобільної школи ТСО України про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Господарського суду Чернігівської області від 21.06.2007 року у справі за їх позовом до управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі про скасування постанови в задоволенні клопотання було відмовлено, а апеляційна скарга залишена без розгляду. Доводи представника позивача про наявність призупиненої в господарському суді справи, у зв’язку з чим сума боргу є неузгодженою не відповідає обставинам справи, оскільки рішення Господарського суду Чернігівської області від 21.06.2007 року набрало законної сили і звернення до виконання.
В матеріалах справи є копія розрахунку та пені з 28.12.2007 року по 18.06.2010 року (а/с 10) згідно якої позивачем сплачувались страхові внески на загальнообов’язкове пенсійне страхування, таким чином суд приходить до висновку, що відповідач погоджується з тим, що він є платником страхових внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування та визнав суму нарахованого боргу. В судовому засіданні представник позивача не заперечував щодо встановленої суми боргу. Також погодився, що борги сплачує. Фактично представник позивача в судовому засіданні підтвердив про можливість повного погашення боргу на час розгляду справи. Зазначені обставини спростовують ствердження представника позивача, що рішення про стягнення штрафних санкцій прийняте на суму неузгодженого боргу. Таким чином в судовому засіданні встановлено, що відповідач діяв в межах повноважень та згідно Закону.
Згідно п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Згідно ч. 13 п. 2 ст. 106 Закону № 1058 про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.
Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.
Враховуючи вищевикладене, в задоволенні позовних вимог Бахмацької автошколи ТСО України Управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області необхідно відмовити за необґрунтованістю.
Керуючись ст. ст. 17, 18, 41, 70, 71, 104, 122 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні позовних вимог Бахмацької автошколи ТСО України - відмовити в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Гром Л.М.