Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
12 серпня 2010 р.Справа № 2а-19951/10/0570
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Іванченков А.С., ознайомившись з позовною заявою прокурора м. Горлівки
до Горлівської міської ради
про визнання рішення Горлівської міської ради № V/68-24 від 23 липня 2010 року в частині відхилення протесту прокурора м. Горлівки від 18 червня 2010 року № 1691 вих та рішення Горлівської міської ради від 23 квітня 2010 V/64-13 в частині відмови ОСОБА_1 в погодженні місця розташування парковки автотранспорту по вул. Горлівської дивізії у Центрально-міському районі м. Горлівки, визнання протиправними дій Горлівської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 в погодженні місця розташування парковки автотранспорту по вул. Горлівської дивізії у Центрально-Міському районі м. Горлівки, зобов'язання Горлівської міської ради розглянути питання погодження місця розташування парковки автотранспорту по вулиці Горлівської дивізії у Центрально-Міському районі м. Горлівки ОСОБА_1 відповідно до постанови Донецького окружного адміністративного суду від 25 березня 2009 року,
ВСТАНОВИВ:
Прокурор м. Горлівки звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Горлівської міської ради про визнання рішення Горлівської міської ради № V/68-24 від 23 липня 2010 року в частині відхилення протесту прокурора м. Горлівки від 18 червня 2010 року № 1691 вих та рішення Горлівської міської ради від 23 квітня 2010 V/64-13 в частині відмови ОСОБА_1 в погодженні місця розташування парковки автотранспорту по вул. Горлівської дивізії у Центрально-міському районі м. Горлівки, визнання протиправними дій Горлівської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 в погодженні місця розташування парковки автотранспорту по вул. Горлівської дивізії у Центрально-Міському районі м. Горлівки, зобов'язання Горлівської міської ради розглянути питання погодження місця розташування парковки автотранспорту по вулиці Горлівської дивізії у Центрально-Міському районі м. Горлівки ОСОБА_1 відповідно до постанови Донецького окружного адміністративного суду від 25 березня 2009 року.
Вирішуючи питання в порядку статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя зазначає про відсутність підстав для відкриття провадження по адміністративній справі з огляду на наступне.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року № 280/97 система місцевого самоврядування включає:
територіальну громаду;
сільську, селищну, міську раду;
сільського, селищного, міського голову;
виконавчі органи сільської, селищної, міської ради;
районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст;
органи самоорганізації населення.
Згідно статті 10 вказаного Закону сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад, сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Відповідно до частини 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 07 липня 2010 року № 2453-VI) окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
З урахуванням викладеного, суд дійшов до висновку, що дана адміністративна справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду і у Донецького окружного адміністративного суду немає повноважень розглядати цю справу, в зв’язку з чим, відповідно до вимог пункту 6 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, повертає позовну заяву позивачеві.
Згідно з частиною 2 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 07 липня 2010 року № 2453-VI), адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи – позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
На підставі викладеного та керуючись статтями 18, 19, 108, 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
УХВАЛИВ:
Адміністративний позов прокурора м. Горлівки до Горлівської міської ради про визнання рішення Горлівської міської ради № V/68-24 від 23 липня 2010 року в частині відхилення протесту прокурора м. Горлівки від 18 червня 2010 року № 1691 вих та рішення Горлівської міської ради від 23 квітня 2010 V/64-13 в частині відмови ОСОБА_1 в погодженні місця розташування парковки автотранспорту по вул. Горлівської дивізії у Центрально-міському районі м. Горлівки, визнання протиправними дій Горлівської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 в погодженні місця розташування парковки автотранспорту по вул. Горлівської дивізії у Центрально-Міському районі м. Горлівки, зобов'язання Горлівської міської ради розглянути питання погодження місця розташування парковки автотранспорту по вулиці Горлівської дивізії у Центрально-Міському районі м. Горлівки ОСОБА_1 відповідно до постанови Донецького окружного адміністративного суду від 25 березня 2009 року – повернути прокурору для звернення до належного суду.
Ухвала про повернення позовної заяви може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання через Донецький окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали, з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Суддя Іванченков А. С.