Справа № 2-а-301/2009 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2009 року Таращанський районний суд Київської області в складі:

головуючого: судді Потеряйко С.А.

при секретарі: Іванченко Т.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тараща справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду із вищеназваним позовом, в якому просить суд визнати неправомірною відмову управління праці та соціального захисту населення Таращанської РДА від 12.12.2009 року № 773 у виплаті належних їй сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік та стягнути з відповідача на її користь належні суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за вказаний період в розмірі 4201, 83 грн..

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи належно повідомлений, про причини неявки не повідомив, проте подав до суду заяву, в якій просить суд розглядати справу у його відсутність та без фіксування судового процесу технічними засобами. Позов не визнає.

За письмовою згодою сторін судове засідання проводиться без фіксування судового процесу технічними засобами.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Таращанської райдержадміністрації як мати, що здійснює догляд за дитиною - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ст. 15 ЗУ „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року) та ст. 43 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Таку допомогу, згідно ст. 5 ЗУ „Про державну допомогу сім'ям з дітьми", призначають та виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» з 1 січня прожитковий мінімум на одну дитину віком до 6 років встановлений - 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.

Суд звертає увагу нате, що вказані норми Закону до 01.01.2008 року не мали жодних обмежень щодо застосування ст. 43 Закону України ЗУ „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", яким передбачено право позивачки на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідач виплатив позивачці, допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік в таких розмірах: за січень - 99 грн.; за лютий - 109, 71 грн.; за березень - липень по 104, 49 грн. щомісяця; за серпень-жовтень по 109, 62 грн. щомісячно, за листопад - 112, 50 грн., за грудень - 115, 65 грн.. Виплати зазначеної грошової допомоги проведені відповідно до ЗУ „Про державну допомогу сім'ям з дітьми", які набрали чинності після 01.01.2008 року у вказаних розмірах з урахуванням сум індексації.

Проте відповідач, виплачуючи позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у вищезазначених розмірах, не дотримався встановленого законом розміру прожиткового мінімуму на одну дитину віком до 6 років.

Не погоджуючись з розміром отримуваної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з січня по грудень 2007 року, позивачка зверталася до відповідача, із заявою, в якій просила провести перерахунок та виплатити недоотримані суми такої допомоги у відповідності до чинного законодавства, проте їй в задоволенні її вимоги відповідачем було відмовлено. В зв'язку з цим, позивачка звернулася до суду за захистом своїх прав та інтересів і її представник просить суд стягнути з відповідача на її користь недоплачені їй належні суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік в розмірі 4201, 83 грн.

Суд, вважає, що при вирішенні даного спору, необхідно застосовувати вимоги ст. 19 ч.2 Конституції України, а саме - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, враховуючи наведене, управління праці та соціального захисту населення повинно було виплачувати позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку щомісячно в розмірі прожиткового мінімуму на одну дитину віком до 6 років, встановлену ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» протягом 2007 року та ст. 58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» протягом 2008 року, оскільки зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи іромадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передбачених ст. 64 Конституції України, що передбачає таке у випадках воєнного або надзвичайного стану на певний строк.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню на користь позивачки та вважає за необхідне стягнути недоотриману грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку:

за січень-грудень 2007 року, виходячи з розміру прожиткового мінімуму на одну дитину віком до 6 років, в такому розмірі - 4201, 83 грн., а саме: за січень 335 грн.(434 - виплачені 99 грн), за лютий 324, 29 грн.(434 - виплачені 109, 71 грн.), за березень 329, 51 грн. (434 - виплачені 104, 49 грн.), за квітень 358, 51 грн. (463 - виплачені 104, 49 грн.), за травень 358, 51 грн. (463 - виплачені 104, 49 грн), за червень 358, 51 грн. (463 - виплачені 104, 49 грн.), за липень 358, 51 грн. (463 - виплачені 104, 49 грн.) за серпень 353, 38 ( 463 - виплачені 109, 62 грн.), за вересень 353, 38 грн. ( 463 - виплачені 109, 62 грн.), за жовтень 360, 38 грн.( 470 грн. - виплачені 109, 62 грн.); за листопад 357, 50 грн. (470 грн. - виплачені 112, 50 грн.); за грудень 354, 35 грн. (470 грн. - виплачені 115, 65 грн.);

Всього за 2007 рік позивачкою недоотримано грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі -4201, 83 грн..

Указані обставини встановлено з пояснень позивачки та матеріалів справи, досліджених в судовому засіданні.

Відповідно до рішення Таращанської міської ради Київської області від 15 січня 2009 року «Про розгляд відношень, звернень та заяв» - Управління праці та соціального захисту населення Таращанської РДА звільняється від сплати державного мита на 2009 рік.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 17, 89, 99, 100, 158-163, 185, 186 КАС України, ст.ст. 5, 15 ЗУ „Про державну допомогу сім'ям з дітьми", ст. 43 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», ст. 58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати відмову управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області у виплаті ОСОБА_1 належних сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік неправомірною.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Таращанської районної державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_1 недоотримані суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік в розмірі 4201, 83 грн. (чотири тисячі двісті одна гривня 83 копійок).

Звільнити сторони від сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Таращанський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.