Справа № 2-8204/2010р.
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 серпня 2010 року Єнакіївський міський суд Донецької області у складі:
головуючої судді – Березкіної О.В.
при секретарі - Тимохіної О.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Єнакієве цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про стягнення недоотриманих сум соціальної допомоги дитині війни, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача про визнання його бездіяльності та стягнення на його користь недоотриманої суми підвищення пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 1 січня 2006 року по грудень 2009 року включно у загальній сумі 5413 грв. 20 коп.
В обгрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що вона є дитиною війни, та має право на щомісячне отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, в той час як відповідач такі виплати не проводив, а у 2008 році виплатив 579 грв. 30 коп., що не відповідає встановленому законом розміру. За таких обставин вона просить захистити її порушене право, поновивши строк для звернення до суду. Інвалідом війни вона не є і надбавку до пенсії у 2007 році не отримувала.
В судове засідання позивачка не з»явилась, надавши заяву про розгляд справи за її відсутністю, а відповідач також в судове засідання не з»явився, надавши клопотання про розгляд справи за його відсутністю та у письмових поясненнях суду заперечував проти задоволення позову.
Суд, дослідивши матеріали справи, встановив слідуючи фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Відповідно до ст.1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» дитина війни - особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було
менше18 років.
Відповідно копії паспорту ОСОБА_1, вона народилась ІНФОРМАЦІЯ_1, тому підпадає під дію ст. 1 означеного закону і є дитиною війни, що також підтверджено пенсійним посвідченням, де він вказан як дитина війни.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав законної чинності з 01.01.2006 року дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Ст. 77 п.17 Закону України « Про Державний бюджет України» на 2006 рік призупинена на 2006 рік дія ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», а Законом України від 19.01.2006 року « Про внесення змін до Закону України « Про Державний бюджет України на 2006 рік» п. 17 ст. 77 виключен, а ст. 110 викладена в такій редакції : « Установити, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України « Про соціальний захист дітей війни!», запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6- у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету».
Але, у 2006 році такий порядок КМУ запроваджений не був, у зв»язку з чим механізм нарахування пільг дітям війни у 2006 році був відсутній, тому позовні вимоги позивача в частині зобов»язання відповідача нарахувати та виплатити йому соціальну надбавку як диьтині війни за 2006 рік задоволенню не підлягають.
П.12 ст. 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік" призупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» , та встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни» ( ст. 111 Закону України « Про Державний бюджет на 2007 рік»).
Рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 року від 9 липня 2007 року у справі № 1-29/2007 рік про соціальні гарантії громадян були визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) статті 56, 71 Закону України " Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року.
Рішення Конституційного Суду України є обов"язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв"язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Таким чином, з 9 липня 2007 року була відновлена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Отже, позивач має право на отримання підвищення до пенсії за віком як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, тому дії відповідача по відмові у виплаті йому означеного розміру є неправомірними.
Розмір соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» становить 30% мінімальної пенсії за віком.
При цьому, враховуючи положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в редакції, яка діяла на момент спірної виплати, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Визначення прожиткового мінімуму дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року №966-14, а також Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року №2017-111, згідно ст.1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком.
Суму прожиткового мінімуму на 2007 рік на одну особу, яка втратила працездатність, в розрахунку на місяць встановлено Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-У у розмірі 406 грв. з 1 квітня 2007 року по 30 вересня 2007 року.
Зазначена стаття була змінена Законом України від 15 березня 2007 року та існує в редакції з 28 березня 2007 року, якою прожитковий мінімум для особи, яка втратила працездатність, визначений з 1 квітня – 406 грв. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п»ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно: 410 грв. 06 коп. та 415 грв. 11 коп.
Отже, мінімальний розмір пенсії за віком становив: з 1 квітня 2007р.- 410 грв. 06 коп., з 1 жовтня 2007 року- 415 грв. 11 коп., тому на користь позивача за 2007 рік повинна бути стягнута сума у розмірі 710 грв.90 коп .
З 9 липня ( 410,06 :31х23)=304,24 х 30%= 91,27 коп.
Серпень 410,06 х 30%=123 грв. 02 коп.
Вересень 410,06 х 30%=123 грв. 02 коп.
Жовтень 415,11 х 30%=124 грв. 53 коп.
Листопад 415,11 х 30%=124 грв. 53 коп
Грудень 415,11 х 30%=124 грв. 53 коп
Усього: 710,90 коп.
Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року N 107-VI, що набрав чинності з 1 січня 2008 року, стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладена в новій редакції, яка передбачає, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008. У вказаному рішенні Конституційним судом України було зазначено, що положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.
Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.
Отже, з 22 травня 2008 року знов була відновлена дія ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для осіб, які втратили працездатність затверджений прожитковий мінімум на одну особу з розрахунку на місяць:
Розмір прож. мінім. Щомісячна доплата Виплачена сума Недоплата
З 22 травня 481 х 30%= 144-30 коп. 48-10 31,03( 44,30-48,10:31х10)
Червень 481 х 30%= 144,30 коп 48-10 96-20
Липень 482 х 30%= 144,60 коп 48-20 96-40
Серпень 482 х 30%=144,60 коп. 48-20 96-40
Вересень 482 х 30%=144,60 коп. 48-20 96-40
Жовтень 498 х 30%=149,40 коп. 49-80 99-60
Листопад 498 х 30%=149,40 коп 49-80 99-60
Грудень 498 х 30%=149,40 коп 49-80 99-60
Усього: 715 грв. 23 коп.
А разом з 9.07.2007 р. по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року= 1426 грв. 13 коп.
Позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов»язання сплатити йому несплачену суму підвищення до пенсії з 1 січня 2009 рік також підлягають задоволенню, оскільки відповідно до статті 6 Закону України « про соціальний захист дітей війни» ( у редакції від 18 листопада 2004 року, чинній у 2009 році, дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Ст. 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати.
Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених виплат, згідно із Законом України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, ОСОБА_1 має право у 2009 році і у подальшому на отримання підвищення neнcії на 30 % мінімальної пeнciї за віком, хоча у 2009 році відповідач не сплачував позивачу соціальну надбавку у встановленому законом розмірі, виплачувавши тільки 10% щомісячно за 2009 рік, що складає 597 грв. 60 коп., замість 1837 грв. 80 коп. ( виходячі із розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних з січня по жовтень 2009 року -498 грв., з листопада по грудень 2009 року- 573 грв.)
Таким чином, сума недоплаченої соціальної допомоги за 2009 рік становить 1240 грв. 20 коп., а усього з 9 липня по 31 грудня 2007 року, 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року у сумі 2666 грв. 33 коп ., а не 5112 грв. 60 коп., як просить позивач, який помилково розрахував за 2006 рік, та з початку 2007 та 2008 років, і які підлягають стягненню з відповідача.
Керуючись ст. 6, 7, 10, 57, 209, 213, 214, 215 ЦПК України, Законом України « Про соціальний захист дітей війни», суд-
В И Р І Ш И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Єнакієве Донецької області про стягнення недоплаченої суми соціальної допомоги дитині війни – задовольнити частково.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року у сумі 2666 ( дві тисячі шістьсот шістдесят шість) грв. 33 коп . та зобов»язати відповідача у подальшому з 1.01.2010 року нараховувати та сплачувати соціальну допомогу як дитині війни щомісячно у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Донецької області через Єнакіївський міський суд протягом 10 днів з дня його проголошення.
Суддя: