№ 2-а-589/10 Копія  

П О С Т А Н О В А    

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И  

22 липня 2010 року

Решетилівський районний суд Полтавської області у складі головуючого - судді Микитенка В.М., розглянувши у письмовому провадженні в с. Решетилівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії, -  

  ВСТАНОВИВ:        

 Позивачка ОСОБА_1 у лютому 2010 року звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області у якому просила визнати неправомірною відмову відповідачів у здійсненні перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення в розмірах, що передбачені ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації здійснити перерахунок і виплату позивачеві щорічної допомоги на оздоровлення в сумі 10418 грн. 30 коп. за період 2005-2009 років, зобов’язати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області вчинити дії по контролю за нарахуванням і виплатою Управлінням праці і соціального захисту населення Решетилівської райдержадміністрації нарахованих сум позивачеві.

В обґрунтування заявлених вимог зазначила, що вона являється потерпілою від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом ІІ групи, внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання допомоги на оздоровлення у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат щорічно. Втім фактично допомога на оздоровлення на протязі 2005-2009 років виплачувалась у значно меншому розмірі, що позивач вважає необґрунтованим.

Позивач в судове засідання не з’явився, надав суду заяву про слухання справи без його участі.

Представники відповідачів надали суду заяви про розгляд справи без їх участі, а також заперечення проти адміністративного позову, згідно яких проти позову заперечували, посилаючись на те, що допомога на оздоровлення виплачувалася позивачеві у належному розмірі згідно ст. 67   Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи” та Постанови КМУ від 12.07.2005 р. № 562 “Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи”. Також відповідач Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області послався на збіг у спірних правовідносинах строку звернення до адміністративного суду щодо частини заявлених вимог.  

За таких обставин, суд ухвалив розгляд справи в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд уважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.  

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами  України.  

Судом встановлено, що позивач є інвалідом ІІ групи і віднесений до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у зв’язку з чим перебуває на обліку у відповідача та отримує допомогу на оздоровлення згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1998 р. №796-ХІІ та Постанови КМУ №562 від 12.07.2005 р. «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».  

Відповідач Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації листом надав роз’яснення, що допомога на оздоровлення виплачувалася позивачеві у належному розмірі згідно ст. 67   Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи” та Постанови КМУ від 12.07.2005 р. № 562 “Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи”, а саме: червень 2005 року – 26 грн. 70 коп., липень 2006 року – 120 грн., січень 2007 року – 120 грн., лютий 2008 року – 120 грн. березень 2009 року – 120 грн.  

Аналізуючи виниклі між сторонами правовідносини, суд приходить до наступного.       Згідно ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи” позивач як інвалід ІІ групи, потерпілий від наслідків Чорнобильської катастрофи, має право на отримання щорічної допомоги у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат.

Постановою КМУ від 12.07.2005 р. № 562 “Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи” передбачений інший розмір такої допомоги, що дорівнює 120, 00 грн.  

Враховуючи, що Закон України має вищу юридичну силу відносно постанови КМУ, суд вважає за необхідне застосувати у спірних правовідносинах положення ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи” та не приймає до уваги доводи представників відповідачів.  

Із вказаним позовом позивач звернувся до суду у лютому 2010 року.

Щодо стягнення сум на оздоровлення за 2005 – 2008 роки відповідач наполягав на відмові у позові з підстав пропуску строку на звернення до суду, виходячи з вимог ст.ст.99, 100 КАС. З урахуванням строків виплат сум на оздоровлення за 2005 – 2008 роки та строку звернення до суду, суд приходить до висновку про пропуск позивачем строків звернення до суду.

Відповідно до ст.100 КАС пропущення строків звернення до адміністративного суду є підставою для відмови в задоволенні позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Положення ст.268 ЦК на дані правовідносини не поширюються, оскільки в даному випадку має місце не відшкодування заподіяної здоров’ю шкоди, а компенсація на оздоровлення.

Судом не встановлено поважних причин пропуску строку  звернення до суду позивачем. 

За викладених обставин суд вважає, що позовні вимоги позивача, щодо відмови відповідача Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації в здійсненні перерахунку допомоги на оздоровлення та зобов’язання здійснити перерахунок щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік в розмірі, передбаченому ст.48 Закону України від 28.02.1991 року №769-ХП «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням раніше виплаченої суми є такі, що ґрунтуються на законі та підлягають задоволенню. Відновлення порушеного права суд визначає саме у такий спосіб, тому не вбачає підстав зобов’язання Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області щодо вчинення дій по контролю за нарахуванням та виплатою нарахованих сум ОСОБА_1 Позаяк ці функції покладені на даний орган чинним законодавством, а обов’язковість постанови суду відповідно зумовлює виконання ним цих обов’язків з урахуванням прийнятого рішення.

Позовні вимоги позивача щодо зобов’язання Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації нарахувати і виплатити недоплачену щомісячну допомогу на оздоровлення у визначеній позивачем  грошовій сумі, не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 71, 94, 100, 158 – 163 КАС України, -  

  ПОСТАНОВИВ:   

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати суми щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік в розмірі, передбаченому ст.48 Закону України від 28.02.1991 року №769-ХП «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації перерахувати ОСОБА_1 суми щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік в розмірі, передбаченому ст.48 Закону України від 28.02.1991 року №769-ХП «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням раніше виплаченої суми.

У задоволенні іншої частини адміністративного позову –   відмовити .   

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області. Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі проголошення лише вступної та резолютивної частин постанови – з дня складення постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. У строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання такої заяви.  

  Суддя:    підпис

 З оригіналом згідно:

Заступник голови суду             В.М.Микитенко