Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 липня 2010 р. справа № 2а-9930/10/5070
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: < година >
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Загацької Т.В.
при секретарі Пригода О.В.
за участю:
представника позивача Граніної О.В.
представника відповідача Циганок В.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції до Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області, третя особа ОСОБА_3, про визнання нечинним рішення №1 від 18.03.2010 року про нарахування штрафу за несвоєчасне повернення сум надміру сплаченого податку з доходів фізичних осіб, - ВСТАНОВИВ:
Позивач, Горлівська об’єднана державна податкова інспекція, звернулася до суду із адміністративним позовом до Управління державного казначейства у місті Горлівці, третя особа ОСОБА_3, про визнання нечинним рішення №1 від 18.03.2010 року про нарахування штрафу за несвоєчасне повернення сум надміру сплаченого податку з доходів фізичних осіб.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09.06.2010 року первинний відповідач – Управління державного казначейства у місті Горлівці було замінено на належного – Головне управління Державного казначейства України у Донецькій області.
Позивач в обґрунтування позову посилається на те, що рішенням Управління Державного казначейства у м. Горлівці Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області від 18.03.2010 року №1 з розрахункового рахунку Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції на підставі п.п.20.4.2, п.20.4 ст. 20 Закону України від 02.05.03 р. №889-ІУ «Про податок з доходів фізичних осіб» стягнуто на користь ОСОБА_3 штраф за несвоєчасне повернення суми надміру сплаченого податку з доходів фізичних осіб у сумі 347,52 грн. Зазначає рішення вважає передчасним та необгрунтованим.
Просив визнати нечинним рішення від 18.03.2010 року №1 про нарахування Горлівській об’єднаній державній податковій інспекції штрафу в сумі 347,52 грн. за несвоєчасне повернення суми надміру сплаченого податку з доходів фізичних осіб.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, надала пояснення, аналогічні викладеним в позові.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову та зазначив, що висновок від 02.03.2010 року №68 щодо результатів розрахунку за загальним річним оподатковуваним доходом фізичної особи по декларації, яка була зареєстрована у податковому органі 02.11.2009 року, надано Горлівською об’єднаною державною податковою інспекцією Калінінським відділенням до УДК у м. Горлівці ГУДКУ у Донецькій області 09.03.2010 року, тобто пізніше ніж за п’ять робочих днів до закінчення шести десятиденного строку від дня отримання податковим органом податкової декларації, що є порушенням вимог абзацу 3 п.11 «Порядку взаємодії органів державної податкової служби України, фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення помилково або надміру сплачених податків, зборів (обов’язкових платежів) платникам податків», затвердженого спільним Наказом ДПАУ, Міністерства фінансів України та ДКУ від 03.02.2005 року №58/78/22. Граничний термін надходження зазначеного висновку настав 28.12.2009 року. Крім цього, згідно відмітки Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції Калінінського відділення, зробленої у висновку, кошти перераховуються повторно у зв’язку з поверненням банком раніше перерахованих коштів, у зв’язку з тим, що невірно було вказано реквізити платника. При цьому кошти були повернуті банком 24.11.2009 року, тобто більше ніж за місяць до настання граничного терміну надходження висновку до Управління. Тому у податковому органу був достатній час для уточнення реквізитів та своєчасного надання висновку до Управління.
Також слід зазначити, що жодним нормативно-правовим актом України органам державного казначейства не надано повноважень визначати з якої причини порушено строки подання податковим органом розрахунку (висновку) про повернення надміру утриманого податку з доходів фізичних осіб, в тому числі внаслідок застосування права на податковий кредит та приймання рішення про не нарахування штрафних санкцій на податковий орган.
Просив в позовних вимогах позивача відмовити в повному обсязі.
Розглянувши подані документи і матеріали та заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги необґрунтовані та не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Так, в судовому засіданні встановлено, що відповідно до висновку Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції Калінінського відділення №399 від 16.11.2009 року за результатами річного перерахунку за 2008 рік у фізичної особи ОСОБА_3 обліковується надміру сплачений податок з доходів найманих працівників у сумі 695,04 грн., що утворився з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року, та зазначена сума підлягає перерахуванню на особовий рахунок платника №1152 в ВАТ «Державний Ощадбанк України».
Зазначена сума була перерахована до установи банку платіжним дорученням №399 від 19.11.2009 року, однак платіжним дорученням №117815 від 24.11.2009 року вона була повернута у зв’язку з невірним зазначенням реквізитів особового рахунку ОСОБА_3
Вищенаведені обставини були зазначені в висновку Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції Калінінського відділення №68 від 02.03.2010 року щодо перерахування надміру сплаченого податку з доходів найманих працівників у сумі 695,04 грн., що утворився з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року на особовий рахунок ОСОБА_3 №11352 в ВАТ «Державний Ощадбанк України».
Згідно п. 18 ст. 8 Закону України від 22.05.2003 рік № 889-ІУ «Про податок з доходів фізичних осіб» із змінами та доповненнями, визначено, що сума коштів, яка підлягає поверненню платнику податку, зараховується на його банківський рахунок, відкритий у будь-якому комерційному банку, або надсилається поштовим переказом на адресу, визначену у декларації, протягом 60 календарних днів від дня отримання такої декларації.
Статтею 11 п.5 Закону України «Про Державну податкову службу» від 04.12.1990 р. №509-ХІІ із змінами та доповненнями, надано право одержувати безоплатно від платників податків, а також від установ Національного банку України та комерційних банків у порядку, встановленому Законом України «Про банки та банківську діяльність, довідки або копії документів про наявність банківських рахунків.
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» платники податку зобов’язані на вимогу податкового органу та у межах його компетенції, визначеної законодавством, пред’являти документи і відомості, пов’язані з виникненням доходу або права на отримання права на податкового кредиту, обчисленням і сплатою податку, та підтверджувати необхідними документами достовірність відомостей, зазначених у декларації з цього податку.
Згідно з п.п.1 п.4 ст. 20 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» відповідальною особою за неповне або несвоєчасне повернення надміру сплаченого податку, у тому числі внаслідок застосування права на податковий кредит є:
- податковий орган, який порушує строки подання розрахунку такої суми або занижує його розмір;
- орган Державного казначейства України, що порушує строки такого повернення або занижує його розмір;
Відповідно до п.п.2 п.4 ст.20 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» неповне, або несвоєчасне повернення суми надміру сплаченого податку, у тому числі внаслідок застосування права на податковий кредит, на користь платника податку сплачується штраф, обов’язок щодо нарахування та сплати якого покладено на орган державного казначейства у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.
У зв’язку з тим, що кошти були повернуті банком 24.11.2009 року, тобто більше ніж за місяць до настання гранічного терміну надходження висновку до Управління Державного казначейства у м.Горлівці, у позивача було достатньо часу для уточнення реквізитів особового рахунку платника ОСОБА_3 та своєчасного надання висновку до Управління Державного казначейства у м.Горлівці.
Доводи позивача щодо вини ОСОБА_3 в невірному зазначенні в висновку реквізитів її особового рахунку та, як наслідок, в несвоєчасному поданні позивачем висновку до органів казначейства не можуть бути прийняті до уваги у зв’язку з тим, що вищезазначеними нормами закону податковим органам надано достатньо повноважень і встановлений достатній термін для перевірки реквізитів платника податків, які зазначаються в відповідному висновку про повернення з бюджету надмірно сплаченого податку.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 94, 159, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволені позову Горлівської об’єднаної державної податкової інспекції до Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області, третя особа ОСОБА_3, про визнання нечинним рішення №1 від 18.03.2010 року про нарахування штрафу за несвоєчасне повернення сум надміру сплаченого податку з доходів фізичних осіб – відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті в одному примірнику.
Суддя Т.В.Роздільська
Суддя Загацька Т. В.