ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
_________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 серпня 2010 р. справа № 2-а-3096/10/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді: Дончика В.В.,
при секретарі судового засідання: Ваталінській М.А.,
за участю: представника позивача - Халандирьова В.В., представника відповідача –Киричок Ю.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Малого приватного підприємства "Парус" (далі - МПП "Парус") до Жмеринської об'єднаної державної податкової інспекції Вінницької області (далі - Жмеринська МДПІ) про визнання протиправним та скасування рішення
в с т а н о в и в :
27 липня 2010 року МП "Парус" звернулось в суд з позовом до Жмеринської ОДПІ про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.
Зазначали, що за результатами перевірки щодо дотримання суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліценцій, проведеною працівниками ДПА у Вінницькій області, складено Акт перевірки № 685/02/32/23/20108076 від 27.05.2010 року, на підставі якого відповідачем прийняте оскаржуване рішення № 0000652308/0 від 07.06.2010 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 26406,75 грн., за порушення підпункту 2.6 пункту 2 Положення "Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні".
Позивач вважає, що підприємство не скоювало зазначеного порушення, посилаючись на те, що 26.05.2010 року розрахункові операції з продажу товарів, в повній мірі були проведені через реєстратор розрахункових операцій, про що були роздруковані фіскальні звітні чеки та денний звіт, а відтак, готівка в сумі 5281,35, яка надійшла до каси в цей день, була оприбуткована своєчасно та в повній мірі. У зв’язку з зазначеним, позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення Жмеринської ОДПІ № 0000652308/0 від 07.06.2010 року про застосування до МПП «Парус»штрафних (фінансових) санкцій в сумі 26406,75 грн.
В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, посилаючись на доводи викладені в позові, просив щодо його задоволення.
Представник відповідача заперечувала проти заявленого позову, посилаючись на те, що оскаржуване рішення прийнято в межах наданих повноважень та відповідно до порушень виявлених в ході проведення перевірки та зафіксованих в Акті перевірки (заперечення приєднані до матеріалів справи а.с.17-18).
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази на підтвердження та спростування позовних вимог в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судом встановлено, що 27.05.2010 року головними державними податковими ревізорами-інспекторами ДПА у Вінницькій області Якимцем Ю.С. та Тимковим М.Г., згідно направлень №,№ 102324, 102328 від 25.05.2010 року здійснена перевірка господарської одиниці –магазину «Парус», розташованого за адресою: вул. Одеська, 31, м. Жмеринка, Вінницька область, що належить МП "Парус" щодо дотримання останнім порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.
За наслідками проведеної перевірки складено Акт № 685/02/32/23/20108076 від 27.05.2010 року, яким встановлено порушення позивачем підпункту 2.6 пункту 2 Положення "Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", а саме, виявлено відсутність в книзі обліку розрахункових операцій позивача запису щодо обліку готівкових коштів, які надійшли до каси 26.05.2010 року, що є порушенням підпункту 2.6 пункту 2 Положення "Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні".
На підставі зазначеного акту перевірки, Жмеринською ОДПІ прийняте рішення № 0000652308/0 від 07.06.2010 року про застосування до МП "Парус" штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 26406,75 гривень (5281,35*5) - а. с.5.
Аналізуючи чинне законодавство України, яке визначає порядок ведення касових операцій у національній валюті в Україні підприємствами, а також досліджуючи матеріали та об’єктивно оцінивши обставини даної справи, суд прийшов до висновку про те, що рішення Жмеринської ОДПІ № 0000652308/0 від 07.06.2010 року є законним, прийнятим в межах наданих податковому органу повноважень, відповідно до порушень, зафіксованих в акті перевірки.
Так, Положенням "Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", затвердженим постановою Правління НБУ N 637 від 15.12.2004 (далі - Положення N 637), визначений порядок ведення касових операцій у національній валюті в Україні підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою, визначені.
Пунктом 1.2 Положення N 637 визначено, що: книга обліку розрахункових операцій (далі - КОРО) - прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг); оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.
Відповідно до підпункту 2.6 пункту 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.
Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій (РРО) або використанням розрахункових книжок (РК) оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.
Згідно підпункту 4.3 пункту 4 Положення № 637 записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі.
Як слідує з акту перевірки, податковими ревізорами встановлена наявність денного звіту за 26 травня 2010 року на загальну суму виторгу, відображеному у Z-звіті за 26 травня 2010 року, що підтверджує проведення розрахункових операцій на повну суму покупки через РРО, проте в книзі ОРО відсутній облік зазначеної суми.
В даному випадку, суд вважає за необхідне зазначити, що проведення розрахункових операцій через РРО, а також роздрукування фіскальних звітних чеків та денного звіту, не є свідченням того, що готівкові кошти оприбутковані.
Відповідно до пункту 7.3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, відповідальність за дотримання порядку ведення операцій з готівкою покладається на підприємців, керівників підприємств. Особи, які винні в порушенні порядку ведення операцій з готівкою, притягуються до відповідальності в установленому законодавством України порядку. У разі виявлення порушень установленого порядку ведення операцій з готівкою органи державної податкової служби України застосовують до порушників штрафні санкції на підставі подання органів контролю згідно з законодавством України.
Указом Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.95 р. N 436/95 (стаття 1), встановлено розміри штрафних санкцій за порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України. Зокрема, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, у тому числі за не оприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі не оприбуткованої суми (п.1 Указу).
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно вимог ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 КАС України.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи викладене, в судовому засіданні було доведено той факт що Жмеринська ОДПІ, приймаючи рішення № 0000652308/0 від 07.06.2010 року про застосування до МП "Парус" штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 26406,75 гривень за порушення підпункту п.2.6 пункту 2 Положення "Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", діяла правомірно, на підставі наданих законом повноважень, відповідно до порушень, які були виявлені в ході проведення перевірки, а тому позовні вимоги МП «Парус»не підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд –
п о с т а н о в и в :
В задоволені позову відмовити.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
За положеннями ч. 3 ст. 254 КАС України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови оформлено: 17.08.2010 року.
Суддя Дончик Віталій Володимирович