ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"29" липня 2010 р. Справа № 2a-2511/10/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Григорука О.Б.
при секретарі Пікович Л.Р.
за участю представників: позивача - ОСОБА_1, відповідача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, АДРЕСА_1
до відповідача: Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Івано-Франківській області, вул. Незалежності, 46, м. Івано-Франківськ, 76000
про скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 15.06.2010 року,-
ВСТАНОВИВ:
Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 звернулася до суду із адміністративним позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів України Державної податкової адміністрації України в Івано-Франківській області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 15.06.2010 року
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з мотивів викладених у позовній заяві. Просив позов задовольнити.
Представник відповідача щодо задоволення позову заперечив, суду пояснив, що 08.06.2010 року працівниками було проведено перевірку магазину " ІМПЕРІАЛ" , в ході якої виявлено порушення, відповідальність за які передбачена ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». За результатами перевірки на підставі акту № 89/32-05/НОМЕР_1 від 08.06.2010 року, прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № 090314 від 15 червня 2010року. Просив в позові відмовити.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача судом встановлено, що відповідно до наказу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Івано-Франківській області від 07.06.2010року та направлення на перевірку від 07.06.2010року №89 проведено позапланову виїзну перевірку дотримання вимог Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алькогольних напоїв та тютюнових виробів".
Зокрема, 08.06.2010 року посадовими особами органів ДПС була проведена перевірка підприємства роздрібної торгівлі - магазину "ІМПЕРІАЛ", розташованого за адресою: вул.Угорницька, 10а, м.Івано-Франківськ, в якому здійснює господарську діяльність фізична особа-підприємець ОСОБА_3.
За результатами вищевказаної перевірки складено акт № 89/32-05/НОМЕР_1 від 08.06.2010 року, яким встановлено, що зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів перебувало у місцях зберігання невнесених до Єдиного реєстру.
На підставі акту перевірки № 89/32-05/НОМЕР_1 від 08.06.2010 року Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Івано-Франківській області з посиланням на абз.11 ч.2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами" прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 090314 від 15 червня 2010р. у розмірі 10 639, 20 грн.
Відповідно до частини 1 статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами" за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.
Відповідно до абзацу 11 частини 2 статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами" до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу в разі зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1 700 гривень.
08 червня 2010 року було проведено контрольну закупку, працівниками Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Івано-Франківській області, однієї пляшки горілки та однієї пачки сигарет в магазині "ІМПЕРІАЛ", розташованого за адресою: вул.Угорницька, 10а, м.Івано-Франківськ, в якому здійснює господарську діяльність фізична особа-підприємець ОСОБА_3.
Таким чином в судовому засіданні доведено та підтверджується матеріалами справи, що реалізація алкогольними напоями та тютюновими виробами проводилась в торговому приміщенні, яке вказане в ліцензії на роздрібну торгівлю тютюновими виробами та в ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями.
Спеціальним законом, який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами є Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995р.
Статтею 1 вказаного Закону передбачено, що роздрібна торгівля - це діяльність з продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших підприємствах громадського харчування. Цією ж статтею визначені поняття «місце торгівлі» та «місце зберігання». Зокрема, місцем торгівлі – це місце реалізації товарів, у тому числі на розлив, в одному торговому приміщенні (будівлі) за місцем його фактичного розташування, для тютюнових виробів - без обмеження площі, для алкогольних напоїв - торговельною площею не менше 20 кв. м, обладнане електронними контрольно-касовими апаратами (незалежно від їх кількості), або де є товарно-касові книги (незалежно від їх кількості), в яких фіксується виручка від продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів незалежно від того, чи оформляється через них продаж інших товарів; «місце зберігання» - це місце, яке використовується для зберігання спирту, або приміщення, яке використовується для зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, відомості про місцезнаходження якого внесені до Єдиного державного реєстру місць зберігання; Єдиний державний реєстр місць зберігання - це перелік місць зберігання, який ведеться органами державної податкової служби України і містить визначені цим Законом відомості про місцезнаходження місць зберігання та відомості про заявників.
Таким чином, місце торгівлі і місце зберігання алкогольних напоїв за своїм функціональним призначенням є різними місцями та відповідно до законодавчого визначення мають різні поняття.
Пунктом 30 статті 15 України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» передбачено, що зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру. Тобто вимога про внесення до Єдиного реєстру місць торгівлі алкогольними напоями законом не передбачена.
Відповідальність за зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, передбачена абзацом десятим частини другої статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» у вигляді штрафу у розмірі ста відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень. Рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.
З акту перевірки вбачається, що відповідачем виявлено алкогольні напої та тютюнові вироби в магазині «Імперіал» за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Угорницька, 10 а, який є об’єктом торгівлі, за наявності ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями. Як вбачається з матеріалів справи у відповідності до ліцензій серії АГ № 222243 та АГ №222737, виданих фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 24.03.2010р., підтверджується, що магазин за вказаною адресою є місцем торгівлі.
З огляду на зазначене суд приходить до висновку, що магазин «Імперіал», що належить відповідачу є місцем торгівлі алкогольними напоями і внесенню до Єдиного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв не підлягає, тому порушення вимог пункту 30 статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» відсутнє.
Крім цього, як вбачається з акту перевірки, перелік алкогольних напоїв та тютюнових виробів складений перевіряючими та відображений в додатку до акту. Перевірка товару здійснена за адресою, яка співпадає з місцем реалізації товару, алкогольні напої та тютюнові вироби, перевірені суцільно. При цьому, особами, які здійснювали перевірку, не проведено розмежування товару, що знаходиться в реалізації та товару, що зберігається, а віднесено увесь наявний товар до такого, що перебуває на збереженні.
За таких обставин, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій прийнято відповідачем без врахування всіх обставин, які мають значення для прийняття рішення, є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ухвалення судового рішення на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України, до складу яких входять судовий збір та витрати, пов’язані з розглядом справи (ч. 1 ст. 87 зазначеного Кодексу).
В матеріалах справи міститься квитанція від 12.07.2010 р. про сплату позивачем судового збору в розмірі 6,40 грн. (а.с. 3), сума якого підлягає стягненню з Державного бюджету України на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_3.
Виходячи з наведеного, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення в повному обсязі.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Скасувати рішення Регіонального управління Департаменту САТ ДПА України в Івано-Франківській області №090314 від 15.06.2010року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_3, код НОМЕР_1, сплачений судовий збір в сумі 3 (три) грн. 40 коп.
Відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя: /підпис/ Григорук О.Б.
Постанова складена в повному обсязі 02.08.2010 року.