ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 

 м. Вінниця,    вул. Островського, 14

 

 

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

06 вересня 2007 року                                                                                       Справа №2-а-6319/07

 

Вінницький окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Сауляка Ю.В.

при секретарі судового засідання Кащук С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративні позови

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28,

 до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації

про зобов'язання виплатити суми недоплаченої разової щорічної грошової допомоги

В присутності сторін:

позивачів: не з'явились;

представник відповідача: не з'явився, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

 

 

В С Т А Н О В И В :

 

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли позовні заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28,  до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації, про зобов'язання виплатити суми недоплаченої разової щорічної грошової допомоги за 2004 - 2006 роки.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивачі зазначили, що оскільки вони є учасниками бойових дій та особами, прирівняними до них; інвалідами війни; членами сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, дружинами померлих ветеранів війни, про що свідчать відповідні посвідчення, то, відповідно до вимог ч.5 ст.12, ч.5 ст.13, ч.5 ст.14 та ч.5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року, вони мають право на щорічну разову грошову допомогу, яка повинна виплачуватись до 5 травня.

Також у позовних заявах останні зазначили, що відповідно до Законів України «Про державний бюджет» на відповідні роки зазначена допомога деяким позивачам за 2004 роки не виплачували взагалі, а за 2005, 2006 роки виплачувалась в різних розмірах за кожен рік.

При цьому позивачі вважають, що розрахунок ціни позову необхідно здійснювати беручи до уваги розмір мінімальної пенсії за віком, що у 2004 році був встановлений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 року, у 2005, 2006, році - Законом про державний бюджет на відповідний рік,  що у 2004 році становило 92 грн. 45 коп., у 2005 році - 332 грн., у 2006 році - 359 грн.

Позивачі в судове засідання не з'явились, натомість звернулись до суду з письмовими клопотаннями про розгляд справи у їх відсутності.

За таких обставин, враховуючи положення ч.3 ст.122 КАС України, справа розглядається за відсутності позивачів. 

Так, згідно ст.17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-XII від 22.10.1993 року, фінансування витрат, пов'язаних з веденням в дію цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. При цьому, відповідачі отримали кошти разової грошової допомоги за 2004-2006 роки в розмірах, передбачених Законами про  Державний бюджет на відповідні роки.

Окрім цього, ст.77 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік» зупинено дію ч.5 ст.12, ч.5 ст.13, ч.5 ст.14 та ч.5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року в частині визначення розміру щорічної разової грошової допомоги, про що в Закон від 22.10.1993 року внесено відповідні зміни.

Відповідно до ч.5 ст.12, ч.5 ст.13, ч.5 ст.14 та ч.5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року вони мають право на щорічну разову грошову допомогу, яка повинна виплачуватись до 5 травня.

Натомість, відповідно до ст.95 Конституції України від 28.06.1996 року виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

В силу викладеного, позивачам у 2004, 2005, 2006 роках були виплачені кошти щорічної разової грошової допомоги в обсягах, встановлених Законами України «Про державні бюджет України» на відповідні роки.

  Отримання позивачами щорічної разової допомоги у розмірах встановлених Законами України «Про державний бюджет України», підтверджується наданими ними довідками та не заперечується відповідачами.

Розглянувши матеріали даної справи суд приходить до висновку, що дії відповідача (Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації,) щодо виплати щорічної разової грошової допомоги в обсязі, встановленому Законами «Про державний бюджет» на відповідні роки не порушують чинного законодавства та відповідають загальній теорії права, якою встановлено, що закони втрачають дію також у разі фактичного скасування, коли ухвалений новий закон з того самого питання, а старий формально не скасований.

Окрім цього, статтею 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що управління праці та соціального захисту населення може здійснювати з бюджету будь-які бюджетні забов'язання та платежі лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються Законом про Державний бюджет чи рішення про місцевий бюджет.

Згідно ч.5 ст.51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Також ч.1 ст.17 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних із введенням в дію цього закону здійснюється за рахунок коштів державного чи місцевого бюджетів.

При цьому слід зазначити, що відповідно до п.18 ч.1 ст.77 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинено на 2006 дію ч.5 ст.12, ч.5 ст.13, ч.5 ст.14 та ч.5 ст.15 Закону від 22.10.1993 року.

В зв'язку з вищевикладеними обставинами у позові в частині стягнення щорічної разової грошової допомоги  за 2004, 2005, 2006 роки слід відмовити.

 

З урахуванням наведеного, керуючись ст.95 Конституції України від 28.06.1996 року, Рішення Конституційного суду України №1-29/2007 від 09.07.2007 року, ч.5 ст.51, ст.23 Бюджетного кодексу України, ч.5 ст.12, ч.5 ст.13, ч.5 ст.14 та ч.5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року, ч.2 ст.28 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" №489-V від 19.12.2006 року, ч.ч. 3, 4 ст.111, ч.3 ст.122, ст.ст. 7, 71, 86, 99, 100, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд, - 

 

П О С Т А Н О В И В :

 

1. У позові ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28,  до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації, про зобов'язання виплатити суми недоплаченої разової щорічної грошової допомоги за 2004 - 2006 роки відмовити.

 

Відповідно до ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня ї  проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про  апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

 

Суддя : /підпис/

 

 Копія вірна;

 

Суддя:

 

Секретар:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 

 м. Вінниця,    вул. Островського, 14

 

 

 

06.09.2007 року № 2-а-6319/07

на №_________ від __________

ОСОБА_1,

ОСОБА_2,

ОСОБА_3,

ОСОБА_4,

ОСОБА_5,

ОСОБА_6,

ОСОБА_7,

ОСОБА_8,

ОСОБА_9,

ОСОБА_10,

 ОСОБА_11,

 ОСОБА_12,

ОСОБА_13,

ОСОБА_14,

ОСОБА_15,

ОСОБА_16,

ОСОБА_17,

ОСОБА_18,

ОСОБА_19,

ОСОБА_20,

ОСОБА_21,

ОСОБА_22,

ОСОБА_23,

ОСОБА_24,

ОСОБА_25,

ОСОБА_26,

ОСОБА_27,

ОСОБА_28,

 Вінницький окружний адміністративний суд, відповідно до ч.3 ст.167 КАС України, надсилає на адресу, зазначену Вами у позовній заяві, копії постанови суду від 06.09.2007 року по справі №2-а-6319/07.

 

Суддя                                          Сауляк Ю.В.