Апеляційний суд Кіровоградської області
Справа № 22 -653/2010р . Справа № 22-3204/2010 Головуючий 1 інстанції: Попович С.М.
Категорія: 57 Доповідач: Дуковський О.Л.
У Х В А Л А
Іменем України
13 липня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області в складі:
Головуючого судді – Вербицького В.С.
Суддів –Дуковського О.Л., Фомічова С.Є.
при секретарі – Донець А.Ю.
розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії на постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 31 грудня 2009 року, -
В С Т А Н О В И Л А:
У травні 2009 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 звернулись до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитям війни за 2006 – 2008 роки.
Зазначали, що мають статус дітей війни та відповідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» мають право на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що таке підвищення до пенсії їм не виплачувалось, просили поновити строк звернення з позовом в суд та зобов’язати відповідача здійснити відповідні перерахунки з 2006 по 2008 роки.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді просить скасувати постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 31 грудня 2009 року , якою частково задоволені позовні вимоги позивачів, визнано неправомірною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати підвищення пенсії за віком перерахунку зазначеним позивачам за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії здійснити перерахунок та виплатити позивачам надбавки до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Апелянт посилається на те, що Законом України «Про соціальний захист дітей війни» розмір мінімальної пенсії за віком не визначений. Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застосовується для розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом. Підвищення до пенсії дітям війни є соціальною надбавкою, яка виплачується за рахунок коштів Державного бюджету, а не коштів Пенсійного фонду, а також те, що механізм реалізації положень ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» відсутній.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до норм ст.58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Виходячи з норм ст.58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.15 Положення «Про Пенсійний фонд України», ст.ст. 21, 22, 87 Бюджетного кодексу України, обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», покладено на відповідні територіальні управління Пенсійного фонду України за місцем проживання позивачів, у зв’язку з чим Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії, на обліку в якому перебувають позивачі, є належним відповідачем у справі, доводи відповідача з цього приводу до уваги не приймаються.
Як встановлено судом першої інстанції, позивачі мають статус дітей війни, що підтверджується відміткою у посвідченні.
У відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2006 рік згідно з Законом України від 20.12.2005 р. N 3235-IV (пункт 17 ст. 77). Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" п. 17 ст. 77 виключений, встановлено поетапне запровадження пільг дітям війни, передбачених статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.
Однак, такий порядок у 2006 році не був визначений.
Враховуючи наведене, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про відсутність підстав для зобов'язання відповідача здійснити перерахунок позивачці надбавки до пенсії за 2006 рік.
Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року N 6-рп/2007 визнана такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), та втратила чинність з 09.07.2007 року ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якою зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік.
Частиною 3 ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» (із змінами) встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410 грн. 06 коп. та 415 грн. 11 коп.
Оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімального розміру пенсії за віком, відповідач повинен був застосувати дану величину мінімального розміру пенсії за віком для обчислення доплати, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Таким чином, з 22 травня 2008 року відповідач повинен був здійснити перерахунок та виплатити щомісячну доплату до пенсії позивачам виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, обчисленого відповідно до ч. 3 ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік».
За таких обставин суд першої інстанції обґрунтовано зобов'язав відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення пенсії позивачці за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щодо визначення підвищення до пенсії, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), тому районний суд правильно зобов'язав відповідача здійснити перерахунок та виплатити щомісячну доплату до пенсії позивачам з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Доводи апеляційної скарги щодо відмови в позові з підстав відсутності бюджетних асигнувань на виплату соціальної надбавки дітям війни не можуть бути прийняті, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути постановлена у залежність від бюджетних асигнувань.
В межах доводів апеляційної скарги підстав для зміни або скасування рішення суду не встановлено.
Керуючись ст.307 ч.1 п.1, ст.308, ст.314 ч.1 п.1, ст.315 ЦПК України, колегія суддів,-
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії відхилити, а постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 31 грудня 2009 року залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.
Головуючий суддя: /підпис/
Судді: /підписи/
Згідно з оригіналом:
Суддя апеляційного суду О.Л. Дуковський
Кіровоградської області