Справа № 2-3550/10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

17 серпня 2010 року      

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючої – судді               Чичирко В.А.

з секретарем                           Петриш О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Овручі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду та просить стягнути з відповідача кошти, передбачені ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі – Закону) за період з 01.01.2007 р. по 01.07.2010 р. (крім 2009 р.) в сумі 33309 грн., мотивуючи тим, що компенсації та доплати виплачувались їй не в розмірах, встановлених Законом, а згідно постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 р., що призвело до порушення її прав.  

             Сторони в судове засідання не з’явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та вчасно, позивач просила справу розглядати без її участі, відповідач причину неявки не повідомив.

             Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

             Позивач знаходиться на обліку у відповідача, є потерпілою від аварії на ЧАЕС 3 категорії, що підтверджується копією посвідчення, постійно проживає в с.Левковичі Овруцького р-ну Житомирської обл., що підтверджується копією паспорта громадянина України .

             Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

             Відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на час виникнення правовідносин були передбачені слідуючи виплати :

  -ст.39 Закону –  непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення  у зоні  гарантованого добровільного відселення  проводиться доплата  –2 мінімальні заробітні плати.

             Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :

 - для доплати непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, у зоні   гарантованого добровільного відселення,   – 1050 тис.крб.  (10,50 грн. за  гр.реф.).

             Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні, а  ст. ст. 62 та 67 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз’яснення порядку застосування цього Закону, якою є постанова Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 р. № 936, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.  

            Крім того, Законом України ?ро державний бюджет України на 2008 рік” було внесено зміни до ст.39 Закону України ?ро статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, якими було виключено прив’язку до мінімальної заробітної плати, які були визнані неконституційними рішення Конституційного суду України №10-рп з 22.05.2008 р. Вказане рішення зворотної дії в часі не має, а тому вимоги позивача про стягнення коштів за 2008 р. підлягають задоволенню тільки з 22 травня.    

           Частиною 4 статті 8 ЦПК України передбачено, що у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

           За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить вказаному Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

           Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 р. та розпорядженням Кабінету Міністрів України № 17 від 12.01.1993 р. с. Левковичі Овруцького р-ну Житомирської обл. відноситься до зони  гарантованого добровільного відселення.  

           Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 01.07.2007 р. по 1.10.2007 р. –  440 грн.; з 01.10.2007 р.  по 31.12.2007 р. -  460 грн., з 01.05.2008 р. по 01.10.2008 р.-525 грн., з 01.10.2008 р. по 01.12.2008 р.- 545 грн., з 01.12.2008 р. по 31.03.2009 р.-605 грн.; з 01.04.2009 р. по 30.06.2009 р.-625 грн.; з 01.07.2009 р. по 30.09.2009 р.-630 грн.;  з 01.10.2009 р. по 31.10.2009 р.-650 грн.; з 01.11.2009 р. по 31.12.2009 р.-744 грн., з 01.01.2010 р. по 31.03.2010 року - 869 грн., з 01.04.2010 р. – 884 грн.  

           Позивачем ставиться питання про стягнення коштів з 01.01.2007 р. по 01.07.2010 р., крім 2009 р.    

           Відповідно до ст.257 ЦК України строк позовної давності становить 3 роки. Позивач звернулася з позовом 15.07.2010 р., отже початок перебігу позовної давності починається з 15.07.2007 р., клопотання про поновлення строку позовної давності відсутнє.          

           Розмір недоплачених коштів, передбачених ст.39 Закону за період з 15.07.2007 р. по 01.07.2010 р. (крім  2009 р.) становить 24348 грн.:

           з 15.07.2007 р. по 31.12.2007 р. – (440х2х3+460х2х3)-63=5337 грн.

           з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. – (525х2х5+542х2х2+605х2)-84=8556 грн.

           з 01.01.2010 р. по 31.05.2010 р. – (869х2х3+884х2х3)-63=10455 грн.

          В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити за пропуском строку позовної давності та безпідставністю.

          Статтею 62 Даного закону визначено, що роз’яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

          Відповідно до ст.8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України, таким чином належним відповідачем за вимогами щодо стягнення недоплаченого підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченого ст.39  Закону підлягає стягненню з відповідача.

          Від сплати судового збору позивач звільнена згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, а відповідач – на підставі ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України ?ро державне мито” та рішення Овруцької міської ради №13 від 11.02.2010 р.  

          Згідно  ч.1 ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені нею витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 120 грн. 00 коп.  

          На підставі викладеного та керуючись ст.19 Конституції України, ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ст.ст.8, 10, 11, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд,- 

р і ш и в:

          Позов задовольнити частково.

          Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на користь ОСОБА_1 доплату непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, передбачену ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  за період з 15.07.2007 р. по 01.07.2010 р. (крім 2009 р.) в сумі  24348 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 120  грн.

          В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити за пропуском строку позовної давності та безпідставністю.

На рішення суду до апеляційного суду Житомирської області через Овруцький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.    

 Суддя