Справа № 2-3835/10

Р І Ш Е Н Н Я

                                                                                ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

17 серпня 2010 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого                              Чичирко В.А.

з секретарем                              Петриш О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Овручі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної  адміністрації Житомирської області та управління праці та соціального захисту населення Богунської районної державної адміністрації м.Житомира про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , -

                                                                        в с т а н о в и в :

              Позивач звернувся до суду з позовом, просить стягнути на його користь з управління праці та соціального захисту населення Богунської районної державної адміністрації м.Житомира кошти, передбачені ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі – Закону) в розмірі 22323,6 грн. за період з 01.01.2009 р. по 31.03.2010 р. та з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області за ст.37 Закону за період з 01.01.2009 р. по 31.05.2010 р. в розмірі 3311,2 грн., мотивуючи тим, що компенсації та доплати виплачувались йому не в розмірах, встановлених Законом, а згідно постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 р., що призвело до порушення його прав.

В судове засідання сторони не з’явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та вчасно, позивач та відповідач - управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області просили справу розглядати у їх відсутності. Причина неявки відповідача - управління праці та соціального захисту населення Богунської районної державної адміністрації м.Житомира невідома.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Позивач працює в Житомирській митниці, що підтверджується довідкою про нарахування та виплати коштів, є потерпілим від аварії на ЧАЕС 3 категорії, що підтверджується копією посвідчення громадянина, який постраждав від аварії на ЧАЕС, постійно проживає в с.Кирдани Овруцького р-ну Житомирської обл., що підтверджується копією паспорта громадянина України.  

Відповідно до Закону на час виникнення правовідносин були передбачені слідуючи виплати :

- ст.37 Закону – громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства – 40 % від мінімальної заробітної плати;

-ст.39 Закону – громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні безумовного (обов’язкового) відселення проводиться доплата  – 3 мінімальні заробітні плати.

Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :

- для доплати громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства – 210 тис.крб. ( 2,10 грн. за гр.реф.)

- для доплати  громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні безумовного (обов’язкового) відселення – 1320 тис.крб.  (13,20 грн. за  гр.реф.).

Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні, а  ст. ст. 62 та 67 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз’яснення порядку застосування цього Закону, якою є постанова Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 р. № 936, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.  

Частиною 4 статті 8 ЦПК України передбачено, що у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить вказаному Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.  

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 р. с.Кирдани Овруцького р-ну Житомирської обл. відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.  

              Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 01.12.2008 р. - 605 грн. 00 коп.; з 01.04.2009 р. – 625 грн. 00 коп.; з 01.07.2009 р. – 630 грн. 00 коп.; з 01.10.2009 р. – 650 грн. 00 коп.; з 01.11.2009 року – 744 грн. 00 коп.; з 01.01.2010 р. по 31.03.2010 р. - 869 грн., з 01.04.2010 р. – 884 грн.

              Позивачем ставиться питання про стягнення коштів за ст.37 Закону за період за період з 01.01.2009 р. по 31.05.2010 р., проте стягненню підлягають кошти за період з 01.01.2009 р. по 31.03.2010 р., оскільки доказів про отримання коштів в іншому періоді з 01.04.2010 р. по 31.05.2010 р. позивач не надав, хоча відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України це є його обов’язком:

              з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р.: (605х40%х3+625х40%х3+630х40%х3+650х40%+744х40%х2)-2,1х9=3068,3 грн.  

              з 01.01.2010 р. по 31.03.2010 р.: (869х40%х3+884х40%х2)-2,1х3=688,9 грн., а всього 3757,2 грн.

              Проте позов за ст.37 Закону підлягає задоволенню в межах позовних вимог – в сумі 3311,2 грн.

              Розмір недоплачених коштів, передбачених ст.39 Закону за період з 01.01.2009 р. по 31.03.2010 р. становить:

              з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р.: (605х3х3+625х3х3+630х3х3+650х3+744х3х2)-129,31=23024,69 грн.

              з 01.01.2010 р. по 31.05.2010 р.: (869х3х3+884х3х2)-25,1=7795,9 грн., а всього: 30820,59 грн.

              Проте позов за ст.39 Закону підлягає задоволенню в межах позовних вимог – в сумі 22323,6 грн.

Статтею 62 Даного закону визначено, що роз’яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.2000 р. № 987 та п.2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 р. № 936, зазначені кошти виплачуються за місцем основної роботи громадян і розпорядниками коштів нижчого рівня визначено управління праці та соціального захисту, а тому заборгованість підлягає стягненню з відповідачів.

Від сплати судового збору позивач звільнений згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, а відповідачі – на підставі ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України ?ро державне мито”.  

              Згідно  ч.1 ст. 88 ЦПК України з відповідачів на користь позивача підлягають стягненню понесені ним витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи по 60 грн. з кожного.

              На підставі викладеного та керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ст.ст.8, 10, 11, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -  

р і ш и в:

   Позов задовольнити.  

              Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 грошову допомогу у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбачену ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.01.2009 р. по 31.03.2010 р. в сумі 3757,2 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 60 грн.

              Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Богунської районної державної адміністрації м.Житомира на користь ОСОБА_1 доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, передбачену ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.01.2009 р. по 31.03.2010 р. в сумі 22323,6 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 60 грн.

       Апеляційна скарга на рішення може бути подана через Овруцький районний суд в апеляційний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

       Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя