КОПІЯ

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

__________________________________________________________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

„17” червня 2010 року                                                                 м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Хмельницької області

                                           в складі: головуючого – судді Юзюка О.М.,

                      суддів: Власенка О.В., Ярмолюка О.І.,

     при секретарі: Басюр А.М.

     з участю : ОСОБА_1

розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 22ц-1569 за апеляційними  скаргами ОСОБА_1, управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради на постанову Хмельницького міськрайонного суду  від 25 серпня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради про перерахунок та стягнення боргу одноразової допомоги при народженні дитини, та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Заслухавши доповідача, особу, яка з’явилась в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -  

в с т а н о в и л а :

         У серпні 2009 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради (далі -   УПСЗН) про перерахунок та стягнення боргу одноразової допомоги при народженні дитини, та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  в якому просила: зобов’язати відповідача призначити допомогу при народженні дитини у сумі кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини, зобов’язати відповідача визнати і призначити решту суми одноразової допомоги з 01 липня 2007 року в розмірі 524 грн. 72 коп., стягнути з відповідача на її користь суму недоотриманої допомоги, що здійснюється одноразово у девятикратному розмірі  прожиткового мінімуму при народженні дитини у розмірі 767 грн.,  суму недоотриманої решти разової допомоги при народженні дитини у 2007 році в розмірі 1196 грн. 76 коп.,  суму недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік в розмірі 1381 грн. 08 коп. та за 2008 рік в розмірі 2477 грн. 40 коп., зобов’язати відповідача сплачувати щомісячну допомогу  , починаючи з 01 січня 2009 року до закінчення строку передбаченої законом виплати.

          Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 25 серпня 2009 року  позов задоволено частково. Визнано УПСЗН  щодо виплати ОСОБА_1 одноразової допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірі меншому ніж прожитковий мінімум,

_________________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції –   Марцинкевич В.А                         Справа № 22ц-1569

Доповідач – Юзюк О.М.                                           Категорія :57

 Неправомірними і  зобов’язано  перерахувати та здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за сином ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01 січня 2007 року по грудень 2008 року включно до досягнення ним трирічного віку відповідно до ст. 43 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, обчислену з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

           У решті позовних вимог відмовлено.

           В апеляційній скарзі УПСЗН  вважає, що дана постанова підлягає скасуванню  через порушення  норм матеріального  права, що  ст. 15 ЗУ „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” було передбачено , що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею

трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Разом з тим, ст. 95 Конституції України визначено, що виключно законом про державний бюджет визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Тобто, усі суспільні потреби, які тягнуть за собою видатки із Державного бюджету України, мають бути задоволені із фінансових можливостей держави. Виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку потребує фінансування за рахунок коштів Державного бюджету України, його обсяги не можуть визначатися будь-яким іншим законом, крім закону про Державний бюджет України.  Просить скасувати постанову та прийняти нове рішення, яким повністю відмовити позивачу в задоволені його вимог.

            В апеляційній скарзі ОСОБА_1 вважає, що суд при прийнятті постанови по справі від 25 серпня 2009 року допустився грубих порушень як матеріального права (ст. 3,8 Конституції України; ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”) так і процесуального (не використав всі можливі повноваження для захисту порушеного права зазначених в ст. 162 КАС України, а також не застосував принципи ст. 8,9 КАС України).  Просить скасувати постанову та ухвалити нове рішення, яким задовольнити  позовні вимоги в межах, викладених в позовній заяві.

Апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню з наступних мотивів.

Встановлено, що ОСОБА_1  з 2002 року є застрахованою особою в системі  загальнообов’язкового державного соціального страхування , та з червня 2007 року перебуває на обліку в УПСЗН  як особа, яка має право на державну допомогу  у зв’язку з народженням 13.06.2007 року дитини.

За вказаних обставин їй повинна виплачуватись допомога  по догляду за дитиною відповідно до ст.. 43  Закону України « Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування  у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами з умовленими  народженням та похованням» ,  обчислена з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму  для дітей віком до шести років за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року  та з 22.05 2008 року по 1.07.2009 року , тобто з дат прийняття рішень Конституційним Судом України  щодо неконституційності обмежень розмірів  щомісячних виплат по догляду за дітьми  встановлених законами .

Місцевий суд не врахував що рішення Конституційного Суду України  про неконституційних норм законів вступають в силу з дня їх ухвалення, тому помилково зобов’язав відповідача до виплат з 1.01.2007 року  та за весь 2008 рік.

Разом з тим  у 2009 році  обмежень щодо встановлених законом розмірів щомісячних  виплат на дітей іншими законами не встановлювалось , тому суд безпідставно відмовив позивачці  в задоволенні позову за 2009 рік до часу її звернення в суд.

Судова колегія також враховує, що рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року не було визнано неконституційним  положення ч.2 ст.56  Закону України « Про Державний бюджет на 2007 рік», яким було передбачено конкретний розмір  одноразової  виплати при народженні дитини , тому  в цій частині  позов ОСОБА_1 задоволений бути не може .

У решті  постанову  суду слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 310, 313, 314 ЦПК України колегія суддів, -

                                             вирішила:

Апеляційні скарги  ОСОБА_1  і управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради  задовольнити частково.

Постанову   Хмельницького міськрайонного суду  від 25 серпня 2009 року  скасувати в частині задоволення позову  про стягнення одноразової допомоги і  в цій частині  позову відмовити, цю ж постанову суду щодо зобов’язання відповідача до виплати щомісячної допомоги змінити  і зобов’язати його до  виплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  з 9 липня 2007 року  по 31 грудня 2007 року, та із 22 травня 2008 року по 1 липня 2009 року.

У решті  постанову суду залишити без змін.

Рішення  набирає законної сили з моменту його проголошення,  проте може бути оскарженне до Верховного Суду України  на протязі двох місяців з дня набрання ним законної сили.

Суддя             /підпис/

З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду                                               О. М. Юзюк