СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова
Іменем України
03 серпня 2009 року Справа № 2-23/2426.1-2009
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді ,
суддів ,
,
за участю представників сторін:
представник позивача, Матяш Руслан Вікторович, довіреність № б/н від 11.08.08, Дочірнє підприємство "Дорожно-будівельне управління № 44 відкритого акціонерного товариства "Південьшляхбуд";
представник відповідача, Маслива Людмила Вікторівна, довіреність № 02-17/147 від 20.03.09, Кореїзська селищна рада;
представник третьої особи, ОСОБА_3, довіреність № б/н від 06.09.08, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Межидорожній-6";
представник третьої особи, ОСОБА_3, довіреність № б/н від 06.09.08, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Межидорожній-4";
третя особа, ОСОБА_4, паспорт НОМЕР_1 від 12.08.98, ОСОБА_4;
представник третьої особи, ОСОБА_5 (повноваження перевірені), протокол №1 від 15.03.08, Голова,Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Межидорожній-6" ;
представник третьої особи, ОСОБА_5 (повноваження перевірені), протокол №1 від 15.03.08, Голова,Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Межидорожній-6" ;
розглянувши апеляційні скарги ОСОБА_4, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Межидорожній-6", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Межидорожній-4" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Доброрез І.О.) від 23.06.2009 року у справі № 2-23/2426.1-2009
за позовом Дочірнього підприємства "Шляхове-будівельне управління № 44 Відкритого акціонерного товариства "Південшляхбуд" (вул. Свердлова, 48,Ялта, Автономна Республіка Крим,98603)
до Кореїзської селищної ради (Севастопольське шосе, 27,Кореїз, м. Ялта,98670)
за участю третіх осіб:
Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Межидорожній-6" (узвіз Межидорожній, 6,Кореїз, Ялта, місто, Автономна Республіка Крим,98670)
Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Межидорожній-4" (вул. Узвіз Межидорожній, 4,Кореїз, Ялта, місто, Автономна Республіка Крим,98670)
ОСОБА_4 (АДРЕСА_1,98670)
про визнання права постійного користування
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Доброрез І.О.) від 23.06.2009 року у справі № 2-23/2426.1-2009 змінені позовні вимоги задоволено. Визнано за позивачем право на оренду земельної ділянки площею 863,00 кв.м. за адресою: місто Ялта, смт. Кореїз, Межидорожній узвіз №4 і №6, для будівництва і обслуговування житлових будинків.
Не погодившись з постановленим судовим актом, треті особи - ОСОБА_4, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Межидорожній-6", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Межидорожній-4" подали апеляційні скарги, в яких просять рішення першої інстанції скасувати, постановити нове, яким відмовити у задоволенні позову.
Заперечуючи проти апеляційної скарги ОСОБА_4, дочірнє підприємство "Шляхове-будівельне управління № 44 Відкритого акціонерного товариства "Південшляхбуд" просило залишити рішення першої інстанції без змін, вважаючи його законним та обґрунтованим.
Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 15 липня 2009 року апеляційна скарга ОСОБА_4 прийнята до провадження суду та призначена до розгляду на 27 липня 2009 року у складі колегії: головуючий суддя Прокопанич Г.К., судді Ткаченко М.І., Фенько Т.П.
Розпорядженням першого заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 27.07.2009 року суддю Фенько Т.П. було замінено на суддю Градову О.Г.
Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 27 липня 2009 року розгляд апеляційної скарги було відкладено.
Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 28 липня 2009 року апеляційні скарги Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Межидорожній-6", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Межидорожній-4" прийняті до провадження суду та призначені до розгляду на 03 серпня 2009 року у складі колегії: головуючий суддя Прокопанич Г.К., судді Ткаченко М.І., Градова О.Г.
Розпорядженням першого заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 03.08.2009 року суддю Градову О.Г. було замінено на суддю Остапову К.А.
З метою процесуальної доцільності судова колегія вирішила об’єднати в одне провадження розгляд апеляційних скарг, оскільки вони подані на одне і теж рішення суду першої інстанції.
Повторно розглянувши справу у порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.
У липні 2008 року дочірнє підприємство "Шляхове-будівельне управління № 44 Відкритого акціонерного товариства "Південшляхбуд" звернулося до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Кореїзської селищної ради, просило визнати за ним право постійного користування земельною ділянкою площею 9230 кв. м за адресою м. Ялта, смт. Кореїз, узвіз Межидорожній, № 4 і № 6, для будівництва та обслуговування багатоквартирних житлових будівель.
Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням виконавчого комітету Ялтинської міської ради депутатів трудящих №66 від 02.02.1963 року Шляховому ремонтно-будівельному управлінню № 44 було відведено під будівництво ремонтної бази земельну ділянку площею 3 га із земель бригади Місхор, Кореїзського відділення В/С Ліва дія, В/К Массандра.
Посилаючись на те, що шляхове ремонтно-будівельне управління № 44 було перетворено на Шляхове-будівельне управління № 44 треста "Південшляхбуд", яке перетворено на дочірнє підприємство "Шляхове-будівельне управління Відкритого акціонерного товариства "Південшляхбуд" на підставі рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради №436/7 від 03.09.1997 року, свідоцтва о реєстрації №178, наказу №95 від 03.09.1997 року по дочірньому підприємству "Шляхове-будівельне управління № 44 Відкритого акціонерного товариства "Південшляхбуд", позивач, вважаючи себе належним користувачем земельної ділянки під житловими будівлями №4, № 6 узвозу Межидорожнього узвізу, смт. Кореїз просив про задоволення його вимог.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 14.07.2008 року (суддя Толпиго В.І.) у справі № 2-2/8246-2008 господарського суду Автономної Республіки Крим позовні вимоги задоволено. Визнано за дочірнім підприємством "Шляхове-будівельне управління № 44 Відкритого акціонерного товариства "Південшляхбуд" право постійного користування земельною ділянкою площею 9 230, 00 м2 за адресою: м. Ялта, смт. Кореїз, Міждорожній узвіз, № 4 і № 6, для будівництва і обслуговування багатоквартирних житлових будинків. Стягнуто з Кореїзської селищної ради на користь дочірнього підприємства "Шляхове-будівельне управління № 44 Відкритого акціонерного товариства "Південшляхбуд" 85, 00 грн. державного мита та 118, 00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (а.с. 26-29, том 1).
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 10.11.2008 року (судді: Латинін О.А. –головуючий, Лисенко В.А., Заплава Л.М.) рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 14.07.2008 року у справі № 2-2/8246-2008 (з урахуванням ухвали Севастопольського апеляційного господарського суду від 22.12.2008 року) змінено, викладено резолютивну частину рішення у наступній редакції: "Позов дочірнього підприємства "Шляхове-будівельне управління № 44 Відкритого акціонерного товариства "Південшляхбуд" задоволено частково. Визнано за дочірнім підприємством "Шляхове-будівельне управління № 44 відкритого акціонерного товариства "Південшляхбуд" право постійного користування земельною ділянкою площею 8 630, 00 м2 за адресою –м. Ялта, смт. Кореїз, Міждорожній узвіз, № 4 і № 6, для будівництва і обслуговування багатоквартирних житлових будинків. Стягнуто з Кореїзської селищної ради на користь дочірнього підприємства "Шляхове-будівельне управління № 44 відкритого акціонерного товариства "Південшляхбуд" 79, 47 грн. державного мита та 110, 33 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу" (а.с. 107-121, том 2).
Постановою Вищого господарського суду України від 07.04.2009 року рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 14.07.2008 року та постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 10.11.2008 року по справі № 2-2/8246-2008 господарського суду Автономної Республіки Крим скасовано. Справу передано на новий розгляд до господарського суду Автономної Республіки Крим (а.с. 79-87, том 3).
Заявою від 28.05.2009 року позивач, зазначаючи про зміну підстав та предмету позову, просив визнати за ним право на оренду земельної ділянки площею 8630,00 кв. м за адресою м. Ялта, смт. Кореїз, узвіз Межидорожній, № 4 і № 6, для будівництва та обслуговування житлових будівель.
Відповідач письмових заперечень проти позову не висловив.
Треті особи - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Межидорожній-6", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Межидорожній-4", заперечуючи проти позову, вважали його безпідставним.
Оскаржене рішення мотивоване посиланням на загальний порядок та умови набуття права користування земельною ділянкою на умовах оренди.
Вивчивши матеріали справи, вислухавши представників сторін та третіх осіб, обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія не вбачає підстав для скасування оскарженого рішення.
Відповідно до статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди.
Судом першої інстанції встановлено, що рішенням виконавчого комітету Ялтинської міської ради депутатів трудящих № 66 від 02.02.1963 року дорожньому ремонтно-будівельному управлінню № 44 була відведена під будівництво ремонтної бази земельна ділянка площею 3,00 га із земель бригади Місхор, Кореїзського відділення В/С Лівадія, В/К Масандра (а.с. 12, том 1).
Відповідно до рішення виконавчого комітету Кримської обласної ради депутатів трудящих № 38-б від 08.02.1963 року "Про відведення ділянки площею 3,00 га ДРБУ-44 під ремонтну базу із земель винрадгоспу "Лівадія" в районі смт. Кореїз м. Ялти", прийнято рішення про затвердження рішення виконкому Ялтинської міської ради депутатів трудящих № 66 від 02.02.1963 року та відведення ДРБУ-44 ділянки площею 3,00 га під ремонтну базу (а.с. 13, том 1).
Згідно п.2 вищезгаданого рішення виконкому облради, відведення земельної ділянки ДРБУ-44 здійснювалось в постійне користування.
З метою забезпечення прав працівників ДРБУ-44 і поліпшення їх житлових умов виконавчим комітетом Ялтинської міської ради було узгоджено будівництво ДРБУ-44 двох цеглових будинків на вказаній земельній ділянці.
Рішенням виконкому Ялтинської місцевої ради депутатів трудящих від 30.06.1964 року № 466 був затверджений акт прийому цих будинків в експлуатацію.
Як свідчать матеріали справи, 12.12.2006 року позивач звернувся до Кореїзської селищної ради з клопотанням дозволити «скласти проект відводу земельної ділянки орієнтовною площею 1га для будівництва та обслуговування жилих будинків за адресою: смт. Кореїз, Межидорожній узвіз, №4 та №6 для подальшого отримання ділянки в оренду.
Судом першої інстанції встановлено, що земельне законодавство, яке діяло на час прийняття рішення у 1963 році, не передбачало певну форму документа про право користування земельною ділянкою. Отже житлові будинки за адресою Межидорожній узвіз, №4 та №6 побудовані ДРСУ-44 в порядку, встановленому раніше діючим законодавством на земельній ділянці (із земель винрадгоспу "Лівадія" в районі сел.Кореїз м. Ялти), яка використовувалася для будівництва і обслуговування житлових будинків, що узгоджено уповноваженим органом - виконкомом Ялтинської місцевої ради депутатів трудящих.
З матеріалів справи вбачається, що позивач в даний час є балансоутримувачем цих будинків.
Крім того, відповідно до п.6 наказу Міністерства автомобільного транспорту та шосейних доріг Української РСР від 16.01.1965 року № 23 Дорожньо-ремонтно-будівельне управління №44 було перейменовано в Дорожньо-будівельне управління № 44 тресту "Південьшляхбуд".
Згідно наказу №7 від 05.02.1965 року по тресту «Пвіденьшляхбуд» до складу вказаного тресту було включено, в тому числі, Дорожньо-ремонтно-будівельне управління №44. Пунктом 2 вказаного наказу Дорожньо-ремонтно-будівельне управління №44 також було перейменоване у Дорожньо-будівельне управління № 44.
Наказом № 95 від 03.09.1997року Дорожньо-будівельне управління № 44 тресту 'Південьшляхбуд" було перейменоване в Дочірнє підприємство "Дорожньо - будівельне управління" №44 Відкритого акціонерного товариства "Південьшляхбуд".
За таких обставин судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про доведеність факту правонаступництва позивача за дорожно-будівельним Управлінням №44 тресту "Південьшляхбуд", згідно передаточного балансу.
Також судом першої інстанції на підставі інвентарних даних комунального підприємства „Ялтинське бюро технічної інвентаризації” станом на 24.01.2007 року та матеріалів справи правильно встановлено, що вказана земельна ділянка площею 9230 кв.м входить в межі ділянки площею 3 га, переданої ДРСУ-44 в постійне користування згідно з рішенням виконавчого комітету Ялтинської міської ради депутатів трудящих № 66 від 02.02.1963року, виконавчого комітету Кримської обласної ради депутатів трудящих № 38-6 від 08.02.1963 року.
Рішення виконавчого комітету Кримської обласної ради депутатів трудящих № 38-6 від 08.02.1963 року та рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради депутатів трудящих № 66 від 02.02.1963 року є чинними , що відповідачем та третіми особами не спростовано.
Пунктом 6 Перехідних положень Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.
Однак, згідно рішення Конституційного Суду України № 5-рп/2005 від 22.09.2005 року, вищевказані положення пункту 6 розділу X Земельного кодексу України втратили чинність, як такі, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) в частині зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди.
Отже, позивач не може бути позбавлений права реалізації обов’язку належного оформлення землекористування.
Судова колегія не може погодитися з доводами апеляційної скарги відповідача щодо порушення позивачем встановленого порядку набуття права на оренду земельної ділянки, оскільки судом першої інстанції достовірно встановлений факт звернення позивача до Кореїзської селищної ради з клопотанням дозволити скласти проект відводу земельної ділянки орієнтовною площею 1га для будівництва та обслуговування житлових будинків за адресою: смт. Кореїз, Межидорожній узвіз, №4 та №6 для подальшого отримання його в оренду, і таке звернення відповідачем розглянуто не було.
Згідно пункту 3 статті 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:
а) визнання прав;
б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;
в) визнання угоди недійсною;
г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;
ґ) відшкодування заподіяних збитків;
д) застосування інших, передбачених законом, способів.
З врахування вищенаведеного судова колегія вважає, що обраний позивачем спосіб захисту права відповідає вищенаведеній нормі закону та положенням статті 16 Цивільного кодексу України.
Доводи апеляційної скарги про порушення судом першої інстанції норм процесуального права в частині прийняття заяви позивача про зміну одночасно підстав та предмету позову відхиляються судовою колегією з врахуванням наступного.
Відповідно до статті 22 Господарського процесуального кодексу України позивач вправі до прийняття рішення по справі змінити підставу або предмет позову, збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог.
Як було зазначено вище, звертаючись до суду у липні 2008 року, позивач просив визнати за ним право постійного користування відповідною земельною ділянкою з тих підстав, що ця ділянка рішенням виконавчого комітету Ялтинської міської ради депутатів трудящих №66 від 02.02.1963 року була відведена Шляховому ремонтно-будівельному управлінню № 44.
Правовим обґрунтуванням позову були визнані статті 42, 92, 123 Земельного кодексу України, статті 54,58,58,60 Конституції України.
Надалі заявою від 28.05.2009 року про зміну підстав та предмету позову Дочірнє підприємство "Шляхове-будівельне управління № 44 Відкритого акціонерного товариства "Південшляхбуд" просило визнати за ним право на оренду земельної ділянки площею 8630,00 га, з посиланням на тіж статті 42, 92, 123 Земельного кодексу України, статті 54,58,58,60 Конституції України.
Згідно загальноправовим положенням господарського процесу, предметом позову є матеріально –правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої суд повинен винести рішення.
Підстава позову складається з юридичних фактів, підтверджуючих наявність спірних правовідносин та їх характер.
Зі змісту заяви позивача про зміну підстав та предмету позову вбачається, що Дочірнє підприємство "Шляхове-будівельне управління № 44 Відкритого акціонерного товариства "Південшляхбуд" змінило лише предмет позову тоді як підстави позову фактично лишились незмінними.
За таких обставин підстави для скасування оскарженого рішення відсутні.
Керуючись статтями 103, 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційні скарги ОСОБА_4, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Межидорожній-6", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Межидорожній-4" залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 23.06.2009 року у справі № 2-23/2426.1-2009 залишити без змін.
Головуючий суддя
Судді