Судова справа № 2-1955/10/0515

                          26 липня 2010 року                                                                                        м. Докучаєвськ

                                     Докучаєвський міський суд Донецької області у складі:

                                     головуючого – судді Сєліна Є.В.,

                                     при секретарі Яни Т.М.,

                                     з участю позивача ОСОБА_1,

 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Докучаєвську, в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання його здійснити донарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям-війни»,

                                                                                           ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся із позовом до відповідача. В обґрунтування своїх позовних вимог він зазначив, що має правовий статус дитини війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» його пенсія повинна підвищуватись щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком. Але йому така надбавка у передбаченому законом розмірі не виплачувалась. У зв’язку із чим, просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов’язати його здійснити донарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, за період з 01.01.2006р. по 01.05.2010р. в розмірі 5675,30 грн. та призначити цю допомогу в подальшому щомісячно у розмірах передбачених законом, стягнути з відповідача на його користь судові витрати та витрати на оплату послуг з правової допомоги у розмірі 300 грн .  

Позивач у судовому засіданні уточнив свої позовні вимоги та просив визнати дії відповідача неправомірними, зобов’язати його здійснити йому донарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, за період 2007-01.06.2010р.р.  В частині зобов’язання відповідача призначити цю допомогу в подальшому щомісячно у розмірах передбачених законом та стягнення з нього витрат на оплату послуг з правової допомоги у розмірі 300 грн. відмовився, у підтвердження чого надав письмову заяву.

Відповідач у судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, надіслав письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні вимог позивача, а також розглянути справу у відсутність представника управління.

    Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 та має правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченням, знаходиться на обліку відповідача та отримує пенсію за віком.

    Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який встановлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

    Згідно цього ж Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

    Водночас ст. 7 цього Закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

    Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.

    Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення статті 71 Закон; України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону Україні «Про соціальний захист дітей війни».

    Конституційний Суд України відзначив, що положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяги прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситись зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.

    Згідно статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

    Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з 01 січня 2007 року (із змінами від 15 березня 2007 року),  затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 квітня та з 01 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, і складає відповідно 410 грн. 06 коп.; 415 грн. 11 коп.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.07р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

    Рішенням Конституційного суду України № 10- рп від 22.05.08року положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.07р., щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнанні такими, що не відповідають Конституції України.

    Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, суд вважає, що з 09 липня 2007року, тобто з моменту прийняття зазначеного рішення Конституційного Суду України, відповідач мав підвищити позивачу розмір пенсії, як дитині війни, тому вимоги позивача щодо нарахування зазначеної доплати за 2007 рік та 2008 рік підлягають задоволенню саме з дати ухвалення Конституційним Судом України рішення.

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до листа за вих. № 159/к-01-01-15 від 14 червня 2010 року за підписом начальника управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області Самборської Я.О., ОСОБА_1 виплачувалось підвищення до пенсії у встановлених розмірах, а саме: з 01 січня по 30 вересня 2007 року у розмірі 19 грн. щомісячно, з 01 жовтня по 31 грудня 2007 року у розмірі 20,30 грн. щомісячно; з 01 січня по 31 березня 2008 року у розмірі 47 грн. щомісячно, з 01 квітня по 30 червня 2008 року у розмірі 48,10 грн. щомісячно, з 01 липня по 30 вересня 2008 року у розмірі 48,20 грн. щомісячно, з 01 жовтня 2008 року і по теперішній час у розмірі 49,80 грн. щомісячно.

Виходячи з цього, позивач мав право на отримання підвищення до пенсії за цей період у визначеному законом розмірі, і тому позов підлягає задоволенню з підстав викладених вище.

Понесені позивачем і документально підтверджені судові витрати, відповідно до вимог ст.88 ЦПК України, підлягають стягненню з відповідача.

На підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", керуючись 10, 11, 60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

    Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання його здійснити донарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям-війни» -  задовольнити .

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області  щодо не нарахування ОСОБА_1  щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком за період з 2007 року по 01.06.2010 року - неправомірною.    

    Зобов’язати  управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвськ Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як дитині війни,  недоплачену йому щомісячну державну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період  з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року, з 01 січня по 31 грудня 2009 року та з 01 січня по 01 червня 2010 року, з урахуванням фактично проведених виплат.  

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвськ Донецької області на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі, за сплату судового збору 51 грн. та витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 120 грн.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Донецької області через Докучаєвський міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.

Суддя