Справа № 2-272 /2010
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 серпня 2010 року Віньковецький районний суд Хмельницької області
в складі: головуючого -- судді Волкової О.М.
при секретарі -- Заєць М.З.
сторони - не з’явились
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Віньківці цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області , Міністерства праці та соціальної політики України , Міністерства Фінансів України , Державного казначейства України про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку,
встановив:
ОСОБА_2 звернулась до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області , Міністерства праці та соціальної політики України , Міністерства фінансів України , Державного казначейства України , у якій просить зобов’язати управління праці та соціального захисту населення виплатити їй недоплачену частину щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.01. 2008 р. по 31.12. 2008 року у розмірі 4753 грн. В обґрунтування позовних вимог вказувала , що як застрахована особа перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації ,де отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до ст.. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими народженням та похованням » розмір щомісячної допомоги не може бути меншим прожиткового мінімуму. Зазначений мінімум встановлений на 2008 рік Законом « Про держбюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України » та складає на дітей до 6 років з 1 січня – 526 грн. , з 1 квітня – 538 грн. , з 1 липня – 540 грн. , з 1 жовтня – 557 грн. Однак всупереч вказаному управління праці та соціального захисту населення виплачує допомогу не в повному обсязі.
У судове засідання позивачка не з’явилась , надіслала до суду телеграму про розгляд справи у її відсутності та підтримання позовних вимог.
Представники відповідачів -- управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області , Міністерства праці та соціальної політики України , Міністерства Фінансів України , Державного казначейства України про дату , час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином , причини неявки не повідомили ,заяви про відкладення розгляду справи у зв’язку з їх неявкою до суду не подавали.
Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку , що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка є громадянкою України, має дитину –сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1, і як застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Зазначені обставини стверджуються наявними в матеріалах справи довідками та свідоцтвом про народження дитини.
Відповідно до п.3 ст.3 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" сім'ям з дітьми призначається допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
В силу ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 22.03. 2001 року № 1105-14 до внесення в неї змін законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік" - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Обов’язок по нарахуванню та виплаті допомоги згідно «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми » , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12. 2001 року №1751 покладено на органи праці та соціального захисту населення.
Статтею 58 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року №107-6 (надалі Закон №107-6) затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років: з 1 січня-526 грн., з 1 квітня-538 грн., з 1 липня-540 грн., а згідно пункту 23 цього ж Закону, підпункт 8 пункту 3 розділу VIII “Прикінцеві положення” Закону України “Про державну допомогу сім»ям з дітьми” викладено у такій редакції: “3.Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року-50 відсотками, з 1 січня 2009 року-75 відсотками, з 1 січня 2010 року-100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців”.
Цими ж Законами , зокрема ст.. 56 Закону №489 -5 ,п.23 пп. 8 розділу 2 Закону №107-6 виплати , передбачені ст..15 Закону № 1105-14 у 2007 році визначені у розмірі , що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму , встановленого для працездатних осіб , та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців , але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму , встановленого для працездатних осіб , у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України та у 2008 році шляхом внесення змін до п.3 розділу « Прикінцеві положення » Закону № 1105-14 , визначені у розмірі , що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму , встановленого для працездатних осіб , та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" згідно п.25 розділу ІІ внесено зміни до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", зокрема, відповідно до підпункту 12) статті 40-44 виключено.
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008р. від 22.05.2008р. положення пункту 25 розділу ІІ втратили чинність, як такі, що є неконституційними, а отже з цього часу (з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007р. від 09.07.2007р.) відновлено дію ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" стосовно надання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Частиною 2 ст. 152 Конституції України визначено , що закони та інші правові акти або їх окремі положення , що визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
Суд приходить до висновку , що позивач повинен був отримувати допомогу у розмірі , визначеному ст.. 15 Закону № 1105-14 , оскільки сам факт права на таку допомогу управлінням праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації фактично не заперечується , беручи до уваги надану особі довідку про зроблене нарахування допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Отже , з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. в межах бюджетного року, позивачу необхідно перерахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи з встановленого розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Належним відповідачем по справі є управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації , оскільки безпосередньо обов’язок по нарахуванню та виплаті допомоги згідно «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми » ,затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27. 12.2001 року №1751 покладено на органи праці та соціального захисту населення , дії якого щодо невиплати позивачці у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за 2008 рік з урахуванням вищенаведеного є неправомірними.
Відповідно до ст.. 88 ЦПК України судові витрати слід стягнути із відповідача.
На підставі викладеного ,керуючись Конституцією України, ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми » , ст.. ст.41,43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008р. від 22 травня 2008р., ст.ст. 8,10, 60 ,212-215 ЦПК України суд ,
В И Р І Ш И В :
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області виплатити ОСОБА_2 недоплачену державну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на підставі ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та ст..43 Закону України «Про загальнообов’язкове соціальне страхування у зв’язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими народженням і похованням » за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року включно з урахуванням раніше виплачених коштів,
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області державне мито у сумі 8.50 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення в сумі 37 /тридцять сім/ грн. 00 коп.
Відповідно до ст.. 294 ЦПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення , а особи які брали участь у справі , але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення , можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя О.М.Волкова