Р І Ш Е Н Н Я

 І „M „E „N „E „M     „T „K „Q „@ Ї „N „I

                                        „R„Ѓ„‚„p„r„p ‡‚2-1107/10

16.08. 2010 „‚„Ђ„„….                                 м. Виноградів

    Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі :

            головуючого – судді  Надопта А.А.,

            при секретарі –  Ребізант І.О.,

      розглянувши у  судовому засіданні в залі суду м.Виноградів цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Виноградівському районі про стягнення недоплачених сум  щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Виноградівського районного суду з позовною заявою д о управління пенсійного фонду України у Виноградівському районі  про стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року за ‡‚ 2195-IV (надалі Закон України ‡‚ 2195-IV) належить до соціальної категорії «Дитина війни», та відповідно до статті 6 Закону України ‡‚ 2195-IV з 01 січня 2006 року має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімального пенсії за віком. У 2008-2010 роках така допомога їй не виплачувалася, в той час як Рішенням Конституційного Суду України  ‡‚ 6-рп/ 2007  від 9 липня 2007 року були визнані такими, що не відповідають Конституції  України окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007  рік», якими було зупинено норми Закону України ‡‚ 2195-IV Про соціальний  захист дітей війни. Таким чином, відповідачем не виплачено позивачу за 2008,2009,2010 роки – 3303,70грн., щомісячної допомоги як дитині війни, тому позивачка просить суд стягнути з відповідача недоплачену суму щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» в розмірі 5751 грн. 50 грн. ,  та судові витрати по справі а саме: 120 грн. витрат на ІТЗ судового процесу та 51 грн. держмита.  

Позивач у судове засідання не з’явився, однак подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, та просить суд такі задовільнити з підстав наведених в позовній заяві.

    Представник відповідача – Управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі, будучи належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи у судове засідання не з’явився, однак від такого на адресу суду надійшли заява та письмове заперечення на позовні вимоги позивача, в якому відповідачем позовні вимоги не визнаються, просить  відмовити у їх задоволенні та розглянути справи за його відсутності.

Обстеживши матеріали справи, повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

    Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є «дитиною війни» в розумінні статті  1  Закону України ‡‚ 2195-IV «Про соціальний захист дітей війни» . Відповідно до статті 6  Закону України ‡‚ 2195-IV позивач має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії на 30 відсотків  мінімальної пенсії за віком.      

    Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

    Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України ‡‚ 2195-IV «Про соціальний захист дітей війни», державні гарантії дітям війни, встановлені  цим Законом, не можуть  бути  обмежені  або скасовані  іншими нормативно-правовими актами.

    „K„‚і„ „„„Ђ„s„Ђ, „H„p„„Ђ„~„Ђ„ „T„„‚„pї„~„y „rі„t 28.12.2007 „‚. ‡‚ 107-VI Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України в статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було викладено у новій редакції, і, зокрема, внесено зміни, якими змінено розмір підвищення та встановлено що дане підвищення виплачується у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, і становить 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

    Однак Рішенням Конституційного Суду України ‡‚ 10-рп/2008 від 22.05.2008р. вищевказані зміни, зокрема, викладення в новій редакції статті  6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  що були внесені  Законом України від 28.12.2007 р. ‡‚ 107-VI Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України  визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

    Цим же Рішенням Конституційного Суду України ‡‚ 10-рп/2008 від 22.05.2008р. зазначено, що рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, визнаних неконституційними.

  Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.      

    Щодо розрахункової величини мінімальної пенсії за віком, з якої необхідно рахувати підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30%,  то суд приходить до наступних висновків.

    Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок – 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

    При цьому,  ч.3 ст.28 цього ж Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений частиною першою цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.    

    Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України» та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача є управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі. Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що саме  управління Пенсійного фонду України  у Виноградівському районі є  належним відповідачем по даній справі.

    Щодо розрахунку суми невиплаченої допомоги позивачам, то суд приходить до наступних висновків.

    Розмір підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

    Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складає: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень.

    Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складає: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривню, з 1 липня ? 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

    В 2008 році згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», мені була виплачена соціальна допомога як дитині війни в обмеженому розмірі на суму 579.3 гри. ( з 1 січня 2008 р. -47,00 грн.; з 1 квітня 2008 р. - 48.10 грн.: з 1липня 2008 р. - 49,80 грн.).У 2009 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність та фактичні виплати надбавок дітям війни не змінилися.

    З огляду на вищенаведене, мені як особі, що має статус дитини війни належало виплачувати щомісячну державну соціальну допомогу у наступних сумах :

• за 2007 рік - 1420.70 грн.: Січень - березень (380 грн. х 30%) х 3 місяця   342.00 гри.; Квітень-вересень (406 грн. х 30%) х 6 місяців   730,80 грн.; Жовтень-грудень (411 грн. х 30%) х 3 місяця   369,90 грн.;

• за 2008 рік - 1737.90 грн.: Січень - березень (470 грн. х 30%) х З місяця = 423 грн.

Квітень-червень (481 грн. х 30%) х 3 місяців   432,90 грн.; Липень-вересень (482 грн. х 30%) х 3 місяця   433.80 грн.; Жовтень - грудень (498 грн. х 30%) х 3 місяця 448,20 грн.:

• за 2009 рік - (498 грн. х 30%) х 12 міс.    1792.80 грн.

• за 2010 рік (695 грн х 30% )х 3 міс   625.50 грн   (49.80грн х Зміс 149.40грн те що вже отримали) борг за січень-березень 201 Ор становить 476.10 грн. квітень - травень 2010 року ( 706 грн х30%) х 2 міс   211.80 грн 49.80 грн   324.00 грн.

    Загальна сума, яка мала бути виплачена позивачу , як дитині війні за 2007-2009 роки становить – 4951,40 гривень. Борг з січня травень 2010 року становить 800.10 грн. Загальна суму яка підлягає відшкодуванню становить 5751.50 грн.

Суд також констатує, що відсутність механізму реалізації статті 6 Закону України ‡‚ 2195-IV «Про соціальний захист дітей війни»  не може бути підставою для невиконання вимог зазначеного Закону.

Відповідно до ч.8 ст.8 ЦПК України якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права). Зазначена норма Кодексу зобов’язує суд для усунення прогалини у правовому регулюванні відносин застосувати інститут аналогії закону і права. Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону 1058 нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

    За таких встановлених у судовому засіданні обставин, суд, розглядаючи вказану справу в межах заявлених позивачкою  вимог та наданих сторонами доказів,  які оцінені судом в їх сукупності, вважає, що заявлені вимоги  підлягають  до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.64 Конституції України, ст.ст.3,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 8,10,31,60,212,213,214,215 ЦПК України,  суд -

„B „I „Q І „Y „I „B  :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Виноградівському районі про стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»  –  задовольнити повністю.

    Стягнути із управління Пенсійного Фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області, на користь позивача ОСОБА_1 не нараховану та не виплачену йому щомісячну державну соціальну допомогу, як «Дитині війні» за період 2007,2008,2009, 2010 року-5751 грн. 50 коп.

    Стягнути із управління Пенсійного Фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області, на користь позивача ОСОБА_1 судові витрати по справі а саме:   120 грн. витрат на ІТЗ судового процесу та 51грн. держмита.

    На рішення суду може бути подана апеляція до апеляційного суду Закарпатської області через Виноградівський районний протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

    Головуючий                             Надопта А.А.