Справа №22ц-5631/10                                                                   Головуючий в I інстанції – Шестакова З.С.

 Категорія 57                                                                                                  Доповідач – Приходченко А.П.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

    09 серпня 2010 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:

головуючого    -  Приходченко А.П.

            суддів                -  Демченко Е.Л., Волошина М.П.

            при секретарі   -  Грало О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровськуцивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради Дніпропетровської області

на постанову  Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 17 листопада 2009 року по справі за позовом за позовом  ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради Дніпропетровської області про стягнення недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , -

    ВСТАНОВИЛА:

    У жовтні 2008 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради про стягнення недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, обґрунтовуючи свій позов тим, що через бездіяльність відповідача вона отримувала протягом 2007 р. –2008 р. щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років в значно меншому розмірі ніж передбачено чинним законодавством.

      Постановою Нікопольського міськрайонного суду від 17 листопада 2009 року позовні вимоги задоволено частково. Зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міськради провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1І суму недоплаченої державної допомоги  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  відповідно до ч.1 ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року у розмірі 2027 грн.22 коп.

          В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, ставлять питання про скасування постанови суду та прийняття нового рішення по справі, яким відмовити позивачці в її позовних вимогах в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково, а постанову суду змінити частково, виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка має дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження, і у зв’язку з цим перебуває  на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення до досягнення дитиною трирічного віку.

            Згідно ч.1 ст.15 вищезазначеного Закону, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Пунктом 14 ст.71 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» дію частини 1 ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» зупинено на 2007 рік та правовідносини врегульовані абзацом 3 ч.2 ст.56 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік», відповідно до якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менш 23% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому КМ України.  

    Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року у справі № 6-рп/2007(справа про соціальні гарантії громадян) визнано неконституційним положення пункту 14 ст.71 в частині зупинення на 2007 рік дії частини першої ст.15 та п.3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України №2811-ХII щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

    Статтею 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

             Статтею 62 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 квітня 2007 року у розмірі 463, 00 грн., з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470 грн.

    Як вбачається з матеріалів справи, відповідач допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснював позивачці з 09.07. 2007 року по 31.12.2007 р. у розмірах значно менших, ніж встановлено ст.62 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік».

    Відтак суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку про необхідність здійснення перерахунку допомоги за цей час.

    Виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році врегульовані Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

    Пунктом 23 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» було викладено в такій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень», а п.3 розділу УІІІ «Прикінцеві положення» цього Закону було викладено у такій редакції: «3. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року – 50 %, з 1 січня 2009 року – 75%, з 1 січня 201- року – 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».

    Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. положення п.23 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» не були визнані неконституційними, тому протягом 2008 р. відповідачем проводилися виплати допомоги у розмірі визначеному законом і вимоги позивачки про перерахунок допомоги за 2008 рік задоволенню не підлягають.

            Разом з тим, стягуючи з відповідача конкретну суму,  у розмірі  2027 грн22 кор.   суд не взяв до уваги те, що лише на відповідні УПСЗН покладені обов’язки по нарахуванню і виплаті конкретних сум допомоги, судам надано право лише зобов’язати здійснити відповідні перерахунки за певний час у разі доведеності позовних вимог, а не стягувати конкретні суми, оскільки виплати проводяться за рахунок бюджетних коштів, а не з власних коштів УПСЗН.

          У зв’язку з цим у цій частині постанова суду підлягає скасуванню з відмовою позивачці у задоволенні вимог, щодо стягнення конкретної суми недоплат.

          Посилання в апеляційній скарзі на пропуск позивачкою строку звернення до суду з позовом не можуть бути підставою для скасування постанови суду, оскільки судом правильно вирішено справу з урахуванням положень ст.ст.99,100 КАС України і поновлено порушені права позивачки.

          Не заслуговує на увагу посилання відповідача в апеляційній скарзі на те, що рішення Конституційного Суду України не може бути реалізоване через відсутність додаткового фінансування на допомогу по догляду за дитиною, оскільки зазначені обставини не є перешкодою для відновлення порушених прав позивачки на підставі чинного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

            Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Нікопольської міської ради Дніпропетровської області  задовольнити частково.

         Постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 17 листопада 2009 року скасувати в частині зобов»язання Управління праці та соціального захисту населення  Нікопольської міської ради виплатити на користь ОСОБА_1  недоплачену державну допомогу  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  у розмірі 2027 грн. 22коп.

          Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні вимог щодо стягнення конкретної суми недоплат.

          В іншій частині, постанову залишити без змін.

          Рішення набирає законної сили з моменту її проголошення та є остаточним і касаційному  оскарженню не підлягає.

Судді