Справа № 2-А-192/2010

ПОСТАНОВА

І м е н е м       У к р а ї н и

12 квітня 2010 року Каховський міськрайонний суд Херсонської області

у складі: головуючого – судді Терещенко О.Є.

  при секретарі – Яковенко І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Каховка справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Каховської ОДПІ, ДПІ у місті Нова Каховка в інтересах якої діє прокурор м. Н.Каховки про стягнення грошових коштів,

в с т а н о в и в:

    У вересні 2004 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що відповідач не нарахував та не виплатив йому при звільненні в повному обсязі грошове забезпечення (заробітну плату) за час служби у податковій міліції.

    У подальшому позивач змінив позовні вимоги, остаточно просив стягнути з  ДПІ у м. Н.Каховка заборгованість по виплаті грошового утримання в сумі 26 524,64 грн., грошової допомоги при звільненні в сумі 11 943 грн. та 2010,89 грн. у відшкодування вит-рат, понесених у зв’язку з розглядом справи (проведення судово-бухгалтерської експер-тизи).

Посилався на те, що з 01.02.2000 р. по 02.07.2004 р. проходив службу у податковій міліції ДПА України у Херсонській області на посаді старшого слідчого групи Каховської ОДПІ, а після реорганізації – на посаді заступника начальника міжрайонного відділу податкової міліції Новокаховської ОДПІ. 02.07.2004 р. наказом Голови ДПА у Херсонській області був звільнений зі служби на підставі п.б ст.65 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом внутрішніх справ України (за хворобою).

На протязі служби відповідач не в повному обсязі нарахував і виплачував або не нарахував взагалі передбачені законодавством надбавки до окладів його грошового забезпечення та грошового утримання, а при звільненні зі служби виплатив допомогу у меншому ніж належало розмірі внаслідок неправильного нарахування суми щомісячного грошового утримання.

В судовому засіданні позивач на уточнених позовних вимогах наполягав, при цьому просив здійснити процесуальне правонаступництво відповідача, а саме Новокаховську ОДПІ в Херсонській області, на державну податкову інспекцію у м.Нова Каховка Херсонської області у відповідності до ст.55 КАС України.

В судове засідання представник Каховської ОДПІ не з’явився, надавши до суду за-яву, в якій просив справу розглянути без участі представника.

В судовому засіданні представник ДПІ у м. Н.Каховка з уточненими позовними вимогами не погодився, навівши свої обґрунтування. Просив в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Прокурор м. Нова Каховка в судовому засіданні також просив відмовити в задоволенні позову.

     Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності суд встановив, що між сторонами склалися публічно-правові відносини, які регулюються ст. 19 Закону України « Про державну податкову службу в Україні», іншими нормативними актами, щодо оплати праці, Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до абзацу 1 п.7 Прикінцевих та перехідних положень КАС України (в ред. Закону України від 06.10.2005 р.) після набрання чинності цим Кодексом заяви і скар-      ги у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин, подані і не розглянуті до набрання чинності КАС України, розглядаються в порядку, встановленому КАС Украї-ни.

Згідно із п.2 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поши-рюється на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, зві-льнення з публічної служби.

Пунктом 15 ч.1 ст.3 КАС України визначено поняття публічної служби, якою є дія-льність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, вій-ськова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної республіки Крим, органах місцевого самов-рядування.

 Підставою для здійснення процесуального правонаступництва юридичної особи в особі відповідача  є її реорганізація у відповідності до наказу №3 ДПА України в Херсонській області від 13.01.2006 року «Про реорганізацію органів державної податкової служби Херсонської області на 2006 р.» Н.Каховську ОДПІ реорганізовано з 31.03.2006 року та створено на її базі державну податкову інспекцію у м.Нова Каховка, Каховську об’єднану державну податкову інспекцію, Великолепетихську міжрайонну державну інспекцію, які були правонаступниками Н.Каховської ОДПІ.

Згідно зі ст.19 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” подат-кова міліція складається із спеціальних підрозділів по боротьбі з податковими правопо-рушеннями, що діють у складі відповідних органів державної податкової служби, і здійс-нює контроль за додержанням податкового законодавства, виконує оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну та охоронну функції.

У відповідності до ст. 19 Закону України «Про міліцію» форми і розміри грошо-вого утримання працівників міліції встановлюються Кабінетом Міністрів України і пови-нні забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування якісного особового складу міліції, диференційовано враховувати характер і умови роботи, стимулювати дося-гнення високих результатів у службовій діяльності і компенсувати їх фізичні та інтелекту-альні затрати.

Згідно п. 12 Постанови КМ України від 29 липня 1991 р. N 114 «Про затвердження Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутріш-ніх справ Української РСР» особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ одержують грошове і речове забезпечення за нормами, встановленими законодавством.

Згідно п. 2, 4, 8 Постанови КМ України від 31.12.1996 року, № 1592 "Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби" встановлено, що оклад грошового утримання працівників податкової міліції включає в себе посадовий оклад, а також оклад за спеціальне звання, надбавку за особливі умови праці, у розмірі 50 % окла-ду грошового забезпечення, щомісячну надбавку до окладів грошового утримання перед-бачену особам  начальницького складу податкової міліції у розмірі 15% та 20 %.

Згідно п. 10 Постанови КМ України від 17.07.1992 року, № 393 " Про порядок об-числення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офі-церського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внут-рішніх справ та членам їхніх сімей" військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби), особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ при звільненні з військової служби або з органів внутрішніх справ за вислугою строку служби, за віком, за станом здоров’я, у зв’язку із скороченням штатів або з проведенням організаційних заходів у разі неможливості використання на службі (в органах) виплачу-ється грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кож-ний повний календарний рік служби.

Згідно наказу № 244-о від 02.07.2004 року (а.с.8) ОСОБА_1 звільнено у відставку за хворобою. Вислуга років для виплати грошової допомоги складає 20 років 09 місяців 15 днів.

Згідно висновку судово-бухгалтерської експертизи встановлено, що в результаті порушення вимог пункту 2 п.п. 1, 2, 5 п. 4, п. 8 Постанови КМ України від 31.12.1996 ро-ку, № 1592 "Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби" мали місце нарахування в меншому обсязі, чим передбачено законом, грошового утри-мання ОСОБА_1.: у березні - грудні 2000 року на суму 2595,90 грн., у січні - грудні 2001 року на суму 761,84 грн., у січні - грудні 2002 року на суму 93,47 грн., лютому - грудні 2003 року на суму 10034,55 грн., у січні - липні 2004 року на суму 13038,88 грн. Протягом

2000-2004 років посадовими особами Новокаховської ОДПІ порушені вимоги норма-тивних актів, що регламентують порядок нарахування і виплати грошового утримання ОСОБА_1., таких як: п. 2., пп. 2, п. 4, пп. 1 п. 5, пп. 2, п. 5 Постанови КМУ від 31.12.1996 р. № 1592 "Про умовах оплати праці працівників органів державної податкової служби", п. 1 Указу Президента України від 22.03.2002 р. № 288/2002 р. "Про посилення соціального захисту осіб начальницького складу податкової міліції, органів державної податкової служби", п. 2 Указу Президента України від 12.07.2003р. № 595/2003 "Про поширення чинності Указу Президента України від 24 квітня 2003 року № 370 на осіб начальницького складу податкової міліції", що вплинуло на нарахування грошового утримання ОСОБА_1 на суму 26 524,64 грн.

На час звільнення, тобто за червень 2004 року грошове утримання ОСОБА_1 склало 2673 грн., тому грошова допомога при звільненні мала скласти: 2673 грн. х 50 %  х 20 років = 26 730 грн. Враховуючи, що позивачу було виплачено грошову допомогу при звільненні в сумі 14 783 грн., до стягнення підлягає різниця в сумі 11 943 грн.

Таким чином до стягнення з відповідача на користь позивача підлягає заборго-ваність по грошовому утриманню в сумі 26 524,64 грн., невиплачена частина грошової допомоги при звільненні в сумі 11 943 грн. та витрати, пов’язані з розглядом справи в сумі 2010,89 грн.

Керуючись ст. 19 Закону України «Про міліцію», ст.19 Закону України “Про державну податкову службу України“, п. 12 Постанови КМ України від 29 липня 1991 р. N 114 «Про затвердження Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР», п. 2, 4, 5, пп. 1 «г»,  8 Постанови КМ України від 31.12.1996 року, № 1592 "Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби", п. 10 Постанови КМ України від 17.07.1992 року, № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей", п. 2 Указу Президента України від 12.07.2003р. № 595/2003 "Про поширення чинності Указу Президента України від 24 квітня 2003 року № 370 на осіб начальницького складу податкової міліції", ст.ст. 3, 10, 11, 17, 55,71, 86, 87, 104, 138, 159-163 КАС України, суд -

в и р і ш и в:

Стягнути з  державної податкової інспекції у м.Нова Каховка Херсонської області правонаступника Н.Каховської об’єднаної державної податкової інспекції, в інтересах якої діє прокурор м. Н.Каховки  на користь:

- ОСОБА_1 заборгованість по виплаті грошового утримання в сумі 26 524,64 грн., невиплачену частину грошової допомоги при звільненні в сумі 11 943 грн. та витрати, пов’язані з розглядом справи в сумі 2010,89 грн. грн., а  всього 40 478,53 грн.

- на користь держави судовий збір в розмірі 405 грн. (р/р 31419537700011  код 22090100, код ОКПУ 24103779, МФО 852010  банк одержувач – УДК у Херсонській області м. Херсон).

  Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про  

 Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається до суду апеляційної інстанції через Каховський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня  винесення постанови, з одночасним направленням копії заяви до суду апеляційної інстанції.

    Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви на апеляційне оскарження.

Суддя:                                                                                   О.Є.Терещенко