ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 02 серпня 2010 року   < Текст >                                    Справа №  2а-3040/10/0870

 (14 год. 40 хв.)                                                                          м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Прудивуса О.В.,

при секретарі судового засідання Скачковій Т.В.,

за участю:

представника позивача: Ісупової К.П., дов. № 12193/12 від 14.12.2009

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом:          управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі                           м. Запоріжжя

до:          товариства з обмеженою відповідальністю «Здравбуд»

про:          відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

          31.05.2010 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі – позивач) до товариства з обмеженою відповідальністю «Здравбуд» (далі – відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача, (69000,               м. Запоріжжя, бул. Центральний, 20; Код ЄДРПОУ 33011449, р/р 26004000082852,          МФО 351715, Банк: ЗФ АБ «Факторіал-Банк») заборгованість у розмірі 482 грн. 02 коп. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за період з квітня до травня 2010 включно, призначеної відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на рахунок позивача: (код ЄДРПОУ 20508396, р/р 25605301201080,               МФО 313957, Банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України»).

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що за період з квітня по травень 2010 року по пенсіонеру ОСОБА_2 нараховані до відшкодування фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за п «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 482 грн. 02 коп., які не були сплачені.

Посилаючись на ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 1, 2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування позивач просив суд стягнути з відповідача зазначену заборгованість.

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 01.06.2010 було відкрито провадження у справі, судове засідання призначено на 14 липня 2010 року.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, в судове засідання не прибув, не повідомив суд про причини неприбуття, не надіслав до суду заяви про розгляд справи за його відсутності та заперечень проти позову, у зв’язку з чим розгляд справи було відкладено.

У судове засідання 02.08.2010 відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, повторно не прибув, у зв’язку з чим суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи за його відсутності на підставі наявних у справі матеріалів.

У судовому засіданні 02.08.2010 представник позивача позов підтримав у повному обсязі.

У судовому  засіданні 02.08.2010 судом було проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Суд, розглянувши матеріали і з’ясувавши обставини адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності,

                                                  ВСТАНОВИВ:

          Державна реєстрація відповідача була проведена 18.06.2004, що підтверджується витягом з ЄДРПОУ станом на 02.02.2010, наведеному у листі головного управління статистики у Запорізькій області від 03.02.2010 № 15-7/441.

Згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991            № 1788-ХІІ (далі – Закон № 1788-ХІІ) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, – за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки – після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як встановлено з матеріалів справи, колишньому працівнику відповідача            призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ, а саме:

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, працював на посадах за списком № 2, що підтверджується довідками відповідача від 01.12.2008 № 128, від 19.01.2009 № 01, має загальний стаж роботи 26 р. 4 міс. 24 днів, з них пільговий стаж 12 р. 8 міс. 29 днів, з яких пільгового стажу у відповідача – 28,73 %, що підтверджується розрахунком стажу. Отримує пенсію за віком на пільгових умовах з 02.11.2008 згідно з протоколом № 253 від 02.04.2009. Довідкою УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя від 27.05.2010 № 2417 підтверджується отримання ОСОБА_2 з квітня по травень 2010 року пенсії у розмірі 1670,02 грн.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону України  Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, а саме відповідно до норм Закону № 1788-ХІІ та           Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 27.06.1997         № 400/97-ВР (далі – Закон № 400/97-ВР).

Згідно з п. 1 ст. 1 Закону № 400/97-ВР платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи.

За правилами абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об’єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України № 1788-ХІІ до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону № 1788-ХІІ.

Відповідно до абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону № 400/97-ВР ставка збору на обов’язкове державне пенсійне страхування становить 100 відсотків від об’єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Виходячи з наведених норм, відповідач є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування.

Ст. 1 Закону № 1058-IV встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. Таке саме визначення страхових внесків наведено і в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженій Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за                     № 64/8663 (далі – Інструкція).

Отже, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, суми відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах таким особам, сплачуються як збір на обов’язкове державне пенсійне страхування і відносяться за визначенням, наведеним у Законі № 1058-IV та Інструкції, до страхових внесків.

Згідно з ч. 2 ст. 106 Закону № 1058-IV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі – недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

          Згідно з ч. 3 ст. 106 Закону № 1058-IV орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції.

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування – фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Надсилання відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, підтверджується наявними у матеріалах справи копіями супровідного листа від 18.05.2010 № 5298/03, реєстру відправлених листів від 19.05.2010, фіскального чеку відділення поштового зв’язку від 19.05.2010 № 5894.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується наявність у відповідача зобов’язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій пенсіонеру ОСОБА_2 з квітня по травень 2010 року (включно) в розмірі 482,02 грн., яке не було виконано.

Згідно з п. 6.10 Інструкції, в разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Витягом з ЄДРПОУ станом на 02.02.2010 підтверджується, що відповідач знаходиться в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя.

Вищенаведені, встановлені судом, обставини справи були підтверджені доказами, зібраними під час її розгляду.

          Таким чином суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 – 12, 14, 86, 158 – 163 КАС України, суд

                                                   ПОСТАНОВИВ:

          Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до товариства з обмеженою відповідальністю «Здравбуд» – задовольнити.

          Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Здравбуд», (69000,                    м. Запоріжжя, бул. Центральний, 20, код ЄДРПОУ 33011449) на користь управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя: (69057,                         м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, буд. 2-б, код ЄДРПОУ 20508396, р/р 25605301201080, банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», по пенсіонеру ОСОБА_2 за період з квітня по травень 2010 року у розмірі 482,02 грн. (чотириста вісімдесят дві гривні, 02 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо  його не скасовано, набирає законної сили після повернення  апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного  провадження.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було  повідомлено про можливість отримання копії постанови суду  безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне  оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії  постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.                    

Суддя                                            О.В. Прудивус

Постанова у повному обсязі складена 09 серпня 2010 року.