Справа №2-3041/10
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 серпня 2010 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська
у складі: головуючого судді Слюсар Л.П.
при секретарі Карпенко І.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська про поновлення пропущеного строку, встановлення надбавки до пенсії за віком, перерахунку пенсії, та стягнення щомісячно не нарахованої та не сплаченої соціальної допомоги , -
ВСТАНОВИВ:
Позивач в серпні 2010 року звернувся до суду з вищезазначеним позовом. В обґрунтування заявлених вимог посилався на те, що відповідно до Закону України “ Про соціальний захист дітей війни ” має статус дитини війни, у зв’язку з чим згідно ст. 6 цього Закону має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Незважаючи на це у періоди з 2007 по 2009 роки така допомога йому не виплачувалася у належному розмірі, що позивач вважає незаконним. На підставі викладеного просив суд: відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів; визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, що полягають в порушені вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», щодо перерахунку раніше призначеної йому пенсії з урахуванням належної йому надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії; зобов’язати відповідача: - здійснити з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року перерахунок раніше призначеної йому пенсії за віком у відповідності зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, застосувавши прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, в розмірах з 1 квітня 2007 року - 406 грн., з 1 жовтня 2007 року – 411 грн., збільшений на один відсоток, згідно з нормами ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та п. 7 ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» зі змінами та доповненнями; здійснити з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року перерахунок раніше призначеної йому пенсії за віком у відповідності зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, застосувавши прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, в розмірах з 1 квітня 2008 року - 481 грн., з 1 липня 2008 року – 482 грн., з 1 жовтня 2008 року – 498 грн., згідно з нормами ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»; здійснити з 22 травня 2008 року перерахунок раніше призначеної йому пенсії за віком у відповідності зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням підвищення щомісячно в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з застосуванням розміру прожиткового мінімуму, який щорічно встановлюється для осіб, які втратили працездатність; здійснити з 01 січня 2009 року по 31.12.2009 року перерахунок раніше призначеної йому пенсії за віком у відповідності зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням підвищення щомісячно в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з застосуванням розміру прожиткового мінімуму, який щорічно встановлюється для осіб, які втратили працездатність; здійснити на його користь виплату заборгованості з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року по доплаті до пенсії у відповідності зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням підвищення щомісячно в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в сумі 742 грн. 65 коп.; здійснити на його користь виплату заборгованості з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в сумі 772 грн. та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року в сумі 1195 грн. 20 коп. по доплаті до пенсії у відповідності зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням підвищення щомісячно в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що відповідає не отриманому розміру 20% вказаної доплати щомісячно; стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська на його користь заборгованості по доплаті до його пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в сумі 2709 грн. 85 коп.
В судовому засідання позивач підтримав свої позовні вимоги та просив суд позов задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання з’явився. Вказав, що позов не визнають у повному обсязі, посилаючись на те, що у спірному періоді Законами України “Про державний бюджет України на 2007 рік ”, “Про державний бюджет України на 2008 рік ” та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ” дія ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ” була зупинена. Для нарахування та виплати підвищення дітям війни з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 року, передбаченого ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ”, немає законних підстав. Починаючи з 01.01.2008 року позивачу вже виплачується надбавка, як « дитині війни» згідно зі ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», ст.14 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Закону України « Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», та постановою КМУ від 28.05.2008 року №530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», в саме: з 01.01.2008 року в розмірі 47,00 грн., з 01.04.2008 року – 48,20 грн., з 01.10.2008 року по теперішній час – 49,80 грн. Просив в задоволені позову відмовити.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження , має статус дитини війни відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни ”, Управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська була призначена та виплачується пенсія за віком , що у 2007 - 2009 р. нараховувалася без врахування підвищення її розміру на 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ”.
Станом на початок спірного періоду питання підвищення розміру пенсії для дітей війни були врегульовані положеннями ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни ”, якою було визначено, що для осіб, що мають відповідний статус, розмір пенсії, довічного утримання або соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
З 01.01.2007 року набрав чинності Закон України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, ст. ст. 71, 111 якого у 2007 році коло осіб, на яких поширюється чинність ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, було істотно звужене, для решти осіб дія згаданої норми була зупинена.
09.07.2007 року Конституційним Судом України було ухвалене рішення у справі № 6рп-2007, яким визнані неконституційними положення п. 12 ст. 71 “ Про державний бюджет України на 2007 рік”. У зв’язку з цим законодавство, що регулює спірні питання, повернулося до стану, що існував до набрання чинності Законом України “Про державний бюджет України на 2007 рік”.
Оскільки згідно ст. 73 Закону України “Про Конституційний Суд України” акти, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення відповідного рішення, тому позовні вимоги позивача, заявлені щодо періоду з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
З 01.01.2008 року набрав чинності Закон України “ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ”, пп. 2 п. 41 розділу ІІ якого розмір підвищення пенсії був прирівняний до надбавки, встановленої для учасників війни.
22.05.2008 року Конституційним Судом України було ухвалене рішення у справі № 10-рп/2008, яким визнані неконституційними положення пп. 2 п. 41 розділу ІІ Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”. У зв’язку з цим законодавство, що регулює спірні питання, повернулося до стану, що існував до набрання чинності згаданим Законом України.
Виходячи із вищевикладеного позовні вимоги позивача заявлені щодо періоду з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Уряду України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» .
Судом встановлено, що Управління протягом того року цього не здійснювало, а виплати проводились на підставі п.8 Постанови Уряду України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» №530 від 28 травня 2008 року.
Відтак, у зв’язку з неправильним тлумаченням вимог законів відповідач допустив протиправність дій та, як наслідок, порушення права позивача, тому вимоги позивача заявлені щодо періоду з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року є законними та підлягають задоволенню.
Стосовно заявлених позовних вимог щодо стягнення недоплаченого підвищення до пенсії в загальній сумі 2709 грн. 85 коп., то суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування підвищення пенсії замість органу, якому надані такі повноваження. Відповідачем же на надано суду розрахунку недоплаченого підвищення, тому суд не вбачає підстав для стягнення суми, та приходить до висновку про зобов’язання відповідача здійснити нарахування і виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року та за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року з урахуванням виплачених сум.
Щодо заявлених вимог позивача про поновлення пропущеного строку, то, відповідно до ст. 46 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Поверненню підлягають не тільки суми, які мали бути призначені , але не виплачені, а й суми, які мали бути призначені пенсіонеру.
Відповідно до ст.88 ЦПК України суд вважає за можливим віднести судові витрати за рахунок держави.
Керуючись ст. ст. 22, 92, 152 Конституції України, ст.ст.1,3,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року, Законом України « Про державний бюджет на 2008 рік», Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10 рп/ 2008, Законом України «Про державний бюджет на 2009 рік», ст. ст. 3,7, 10, 11, 60,88 ,212-215 ЦПК України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за період 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», і провести відповідні виплати за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01.01.2009 по 31.12.2009 року з урахуванням виплачених сум.
В іншій частині позову відмовити.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня винесення рішення апеляційно ї скарги.
Суддя Л.П. Слюсар