Справа № 22Ц-3580/2010 Головуючий в суді І інстанції Войнаренко Л.Ф.
Категорія 01, 57 Доповідач у суді 2 інстанції Сліпченко О.І.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 серпня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:
головуючого Лащенка В.Д.,
суддів Гуля В.В., Сліпченка О.І.,
при секретарі Михайлику М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційної скарги управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 01 березня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про стягнення недоотриманих сум щомісячної доплати непрацюючим пенсіонерам в зоні посиленого радіологічного контролю, -
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -
В С Т А Н О В И Л А:
У січні 2010 року позивач звернулась до суду з вказаним позовом, який обґрунтовувала тим, що відповідач, - управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області в порушення ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не виплачує доплату до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення.
Посилаючись на те, що зазначена доплата виплачується у розмірі меншому, ніж встановлений законодавством просив визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати останнього провести перерахунок та виплату додаткової пенсії, встановивши її на рівні однієї мінімальної заробітної плати встановленої законодавством за період починаючи з 1999 року по 2009 роки.
Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 1 березня 2010 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії відповідача та зобов’язано провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю позивача відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної заробітної плати з 9 липня по грудень 2009 року. В іншій частині в задоволені позову відмовлено.
В апеляційній скарзі апелянт просить скасувати вказану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального права.
Апеляційна скарга не підлягає до часткового задоволення з таких підстав.
Згідно зі ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії який перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Вишгородському районі як непрацюючий пенсіонер, який проживає в зоні підвищеного радіоекологічного контролю.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року № 106 місто Біла Церква віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що за змістом ч. 2 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" працюючим в зоні посиленого радіоактивного контролю, повинно проводитись щомісячні грошові доплати в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Враховуючи принцип пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру доплати громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення, за основу їх нарахування береться мінімальна заробітна плата, тоді як Постановою № 836 істотно звужується обсяг встановлених законом прав позивача.
Крім того, правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій визначені Законом України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 5 жовтня 2000 року № 2017-3.
У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку щодо того, що позов підлягає задоволенню, але не врахував, що позов необхідно задовольняти в межах строку позовної давності, встановленої КАС України, тобто за один рік. Разом з тим суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги в частині зобов’язання відповідача здійснити нарахування не врахував, що позивач звернувся до суду 15 січня 2010 року, а тому таке нарахування слід проводити з 15 січня 2009 року по грудень 2009 року, - дату вказану позивачем в позові.
З урахуванням наведеного вище, колегія суддів дійшла до висновку про часткове скасування постанови суду та ухвалення нового рішення.
Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 313, 314, 316 ЦПК України, колегія суддів, -
В И Р І Ш И Л А :
Апеляційну скаргу Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області - задовольнити частково.
Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 01 березня 2010 року в частині зобов’язання управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області нарахувати та виплатити позивачу щомісячну грошову доплату в відповідності до вимог ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 9 липня 2007 року по грудень 2009 року(включно) - скасувати.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 різницю недоотриманої пенсії в відповідності до вимог ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 15 січня 2009 року по грудень 2009 року (включно).
В іншій частині постанову залишити без змін.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді:
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 серпня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:
головуючого Лащенка В.Д.,
суддів Гуля В.В., Сліпченка О.І.,
при секретарі Михайлику М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційної скарги управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області на постанову Вишгородського районного суду Київської області від 01 березня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про стягнення недоотриманих сум щомісячної доплати непрацюючим пенсіонерам в зоні посиленого радіологічного контролю, -
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -
В С Т А Н О В И Л А:
Оскільки для виготовлення повного тексту судового рішення необхідних значний час, колегія суддів вважає за доцільне оголосити вступну та резолютивну частину.
На підставі наведеного та керуючись ст. 209 ЦПК України, колегія суддів, -
В И Р І Ш И Л А :
Апеляційну скаргу Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області - задовольнити частково.
Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 01 березня 2010 року в частині зобов’язання управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області нарахувати та виплатити позивачу щомісячну грошову доплату в відповідності до вимог ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 9 липня 2007 року по грудень 2009 року(включно) - скасувати.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 різницю недоотриманої пенсії в відповідності до вимог ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 15 січня 2009 року по грудень 2009 року (включно).
В іншій частині постанову залишити без змін.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді: