Справа № 22Ц-3 646/2010 Головуючий в суді І інстанції Дубас Т.В.
Категорія 01, 57 Доповідач у суді 2 інстанції Сліпченко О.І.
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 серпня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:
головуючого Сліпченка О.І.,
суддів Гуля В.В., Воробйової Н.С.,
при секретарі Михайлюку М.М.,
розглянувши матеріали апеляційної скарги управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області на постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 18 червня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання зробити перерахунок пенсії,-
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -
В С Т А Н О В И Л А:
У травні 2009 року позивач звернувся з позовом, який обґрунтовував тим, що, що він є особою, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалідом II групи із встановленим причинно-нааслідковим зв'язком із Чорнобильською катастрофою, а відповідач в порушення діючого законодавства не перераховує пенсію
Посилаючись на те, що розмір призначеної і виплачуваної йому пенсії не відповідають розмірам, встановленим цим Законом, та на відмову відповідача привести його у відповідність з останніми, просив визнати дії відповідача неправомірними і зобов'язати його усунути зазначені порушення, провівши відповідні перерахунки.
Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 18 червня 2009 року Позов задоволено. Визнано дії відповідача неправомірними та зобов'язано здійснити перерахунок пенсії як особі, віднесеної до І категорії, інваліду II групи, виходячи з того, що розмір пенсії повинен становити 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої на момент виплати, а додаткової - 75% мінімальної пенсії за віком, встановленої на момент виплати, та зобов'язано здійснювати ОСОБА_3 виплату пенсії у визначеному розмірі, починаючи з 03.11. 2008 року, з подальшим перерахунком згідно діючого законодавства.
В апеляційній скарзі апелянт посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати вказану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Згідно зі ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
По справі встановлено, що позивач зареєстрований і проживає у м. Вишневе Київської області, перебуває на обліку у відповідача та є особою, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалідом II групи
Задовольняючи позову суд першої інстанції правомірно виходив з того, що діями відповідача порушено право позивача та діюче законодавство.
З таким висновком суду першої інстанції погоджується і колегія суддів
Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3.4 встановлюються у вигляді: а/ державної пенсії; б/ додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до вимог ч.4 ст. 54 цього Закону, яка визначає умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2-й групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.
Згідно зі ст. 50 Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі інвалідам другої групи - 75 % мінімальної пенсії за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до положень ст. 53 цього Закону виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Відповідно до ч.5 ст. 54 Закону порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.
Механізм обчислення вказаних пенсій передбачений постановою КМ України від 30.05.1997 року № 523 "Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи" , яка є чинною і положення постанови стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .
КМ України 27.12.2005 року прийнята постанова № 1293 "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка набрала чинності з 01.01.2006 року і якою передбачено підвищення пенсій по інвалідності потерпілим від Чорнобильської катастрофи і установлено тверді розміри пенсій в залежності від групи та причини інвалідності потерпілих, нижче яких не може бути мінімальний розмір пенсії, передбачений ч.4 ст. 54 вказаного Закону.
Оскільки закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, то при вирішенні даного спору щодо визначення розміру пенсії та додаткової пенсії позивача підлягають застосуванню саме положення ст.ст. 50, 54 Закону, а не постанова Кабінету Міністрів України.
Відповідно до Закону України від 05.10.2006 року "Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" було доповнено вказаний Закон ст. 71, згідно якої дія положень цього Закону не може призупинятись іншими законами, крім Законів про внесення змін до цього Закону.
Пунктом 28 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено на 2008 рік зміни до ст.ст. 50 , 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , а саме: розмір пенсії по 2 групі інвалідності становить 200% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а розмір додаткової пенсії-20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп визнано неконституційними деякі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", в т.ч. п.28 розділу 2 цього Закону.
Разом з тим, колегія суддів вважає, що позов підлягає задоволенню частково, оскільки позов необхідно задовольняти в межах строку позовної давності, встановленої КАС України, тобто за один рік. Оскільки позивач звернувся до суду 27 травня 2009 року, а тому таке нарахування слід проводити з 27 травня 2008 року.
Оскільки висновки суду першої інстанції про відповідають обставинам справи а суд, вирішуючи спір, неправильно застосував норми матеріального, відповідно до вимог п.3 і п.4 ст. 309 ЦПК України рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позову.
Керуючись ст. ст. 307, 309, 313, 316, 317 ЦПК України, колегія суддів, -
В И Р І Ш И Л А:
Апеляційну скаргу Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області задоволити частково.
Постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 18 червня 2009 року скасувати та ухвалити нове рішення.
Позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання незаконною бездіяльність органу державної влади, зобов’язання про проведення перерахунку пенсії та доплат задоволити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність та відмову відповідача щодо перерахунку позивачу раніше призначених державної та додаткової пенсій, виплата яких передбачена ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в кратному розмірі до мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове пенсійне страхування".
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" провести перерахунок з 05 серпня 2008 року призначених ОСОБА_3 державної пенсії у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, яка визначена ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове пенсійне страхування" та проводити в майбутньому виплату нарахованої пенсії до внесення відповідних змін в законодавство України.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді:
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 серпня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:
головуючого Сліпченка О.І.,
суддів Гуля В.В., Воробйової Н.С.,
при секретарі Михайлюку М.М.,
розглянувши матеріали апеляційної скарги управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області на постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 18 червня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання зробити перерахунок пенсії, -
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -
В С Т А Н О В И Л А:
Оскільки для виготовлення повного тексту судового рішення необхідних значний час, колегія суддів вважає за доцільне оголосити вступну та резолютивну частину.
На підставі наведеного та керуючись ст. 209 ЦПК України, колегія суддів, -
В И Р І Ш И Л А:
Апеляційну скаргу Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області задоволити частково.
Постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 18 червня 2009 року скасувати та ухвалити нове рішення.
Позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання незаконною бездіяльність органу державної влади, зобов’язання про проведення перерахунку пенсії та доплат задоволити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність та відмову відповідача щодо перерахунку позивачу раніше призначених державної та додаткової пенсій, виплата яких передбачена ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в кратному розмірі до мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове пенсійне страхування".
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" провести перерахунок з 05 серпня 2008 року призначених ОСОБА_3 державної пенсії у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, яка визначена ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове пенсійне страхування" та проводити в майбутньому виплату нарахованої пенсії до внесення відповідних змін в законодавство України.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді: