копія
СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 липня 2010 р. Справа № 2а-6036/10/1870
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Глазька С.М.,
за участю секретаря судового засідання-Чикалової М.С.,
представника позивача - Чернадчука О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі до Підприємства райспоживспілки Кролевецький плодоовочевий консервний завод про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком № 2 за січень-лютий 2010 року в сумі 1227 грн. 22 коп. ,-
В С Т А Н О В И В:
Управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з Підприємства райспоживспілки Кролевецький плодоовочевий консервний завод борг в сумі 1227 грн. 22 коп. з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за січень-лютий 2010 року і мотивує свої вимоги тим, що відповідно до розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі по тексту –Інструкція) відповідач зобов’язаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року N 1058-IV (далі по тексту –Закон) в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Проте за січень-лютий 2010 року відповідач не відшкодував таких витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 , внаслідок чого утворився борг в розмірі 1227 грн. 22 коп.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та пояснив, що станом на день розгляду справи заборгованість відповідачем залишається несплаченою.
Представник відповідач в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином (а.с.61). 19 липня 2010 року від відповідача до суду надійшло заперечення по справі (а.с.18-29), в якому він просить суд позов залишити без задоволення, оскільки в провадженні Сумського окружного адміністративного суду у судді Соколова В.М., мається справа № 2а-6037/10/1870 про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет та з тих самих підстав. Також відповідач зазначає, що Підприємство райспоживспілки Кролевецький плодоовочевий завод не повинен відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної гр.ОСОБА_2 тому, що даний працівник не мав трудових відносин з Підприємством райспоживспілки Кролевецький плодоовочевий завод і в зв’язку з тим, що підприємство відповідача не є правонаступником колишніх Кролевецького плодоовочевого консервного заводу та Спільного підприємства “Кролевецький плодоовочевий консервний завод”(далі СП “Кролевецький ПКЗ”). Документи для оформлення гр. ОСОБА_2 пільгової пенсії виконавцями Підприємства райспоживспілки Кролевецький плодоовочевий завод були видані помилково. При цьому, відповідач посилається на лист Кролевецької райспоживспілки від 31 серпня 2009 року вих. №132, який було направлено на адресу Управління ПФУ в Кролевецькому районі. В зазначеному листі Кролевецької райспоживспілки йдеться про те, що вся документація зі сплати заробітної плати по ліквідованому Кролевецькоиму консервному заводу та СП “Кролевецький ПКЗ” була передана Кролевецькій райспоживспілці згідно постанов правління №42 від 04 травня 1993 року та №86 від 16 жовтня 2003 року Відповідно до наявних документів по виплаті заробітної плати, газоелектрозварник ОСОБА_2 працював на Кролевецькому консервному заводі з 07 грудня 1987 року, потім з 21 січня 1994 року працював газоелектрозварником на СП “Кролевецький ПКЗ” до 03 січня 2001 року – дати переведення в ДП “Промсервіс”. Запис про трудовий стаж в трудовій книжці по СП Кролевецький ПКЗ відсутній з невідомих причин. Відповідальні особи по веденню цієї документації в системі Кролевецької Райспоживспілки не працюють. Крім цього, як вбачається з додатків до даного листа, на адресу Управління ПФУ в Кролевецькому районі було направлено: довідки про заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_2 та довідку підтверджуючу особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази по справі у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що Підприємство райспоживспілки Кролевецький плодоовочевий консервний завод є юридичною особою, про що Кролевецькою районною державною адміністрацією видане свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності-юридичної особи (а.с.6), включено до ЄДРПОУ (а.с. 7).
Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” від 26 червня 1997 року N 400/97-ВР одним з об’єктів оподаткування для платників збору є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”–“з” статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Порядок відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року № 64/8663 (далі - Інструкція).
Згідно із пунктом 6.1. Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” N 1058-ІУ від 09.07.03 року.
Пунктами 6.4-6.8 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду щорічно в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень цього Закону 1058-ІV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.
Відповідно до п. 6.8. р. 6 Інструкції відповідач повинен вносити до Пенсійного фонду України суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, щомісячно до 25 числа.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону 1058-ІV, сплачуються одночасно із сплатою фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Відповідно до п. 6.10 розділу 6 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
З розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. “б”“з”ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за 2010 рік (а.с.9-10), який відповідач отримав 26 січня 2010 року (а.с.12), вбачається, що щомісячний розмір витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (Список 2) понесених управлінням Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі становить 613 грн. 61 коп.
На підтвердження обов'язку відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій Підприємством райспоживспілки “Кролевецький плодоовочевий консервний завод” було встановлено наступне:
29 грудня 1989 року постановою правління райспоживспілки №183 від 28.12.1989 року підприємство “Кролевецький плодоовочевий консервний завод” було реорганізовано шляхом виділення на самостійний баланс із виробничого об’єднання Коопзаготпром.
04 травня 1993 року установчим договором від 04.05.1993 року Кролевецька РСС, сільські та міське споживче товариство (Рада засновників) заснували на правах колективної власності спільне підприємство “Кролевецький плодоовочевий консервний завод”, з декларуванням Кролевецькій РСС права розпорядження майном СП “Кролевецький плодоовочевий консервний завод”. Підприємство “Кролевецький плодоовочевий консервний завод”, що існувало з 1989 року, - у повному складі увійшло до СП підприємства “Кролевецький плодоовочевий консервний завод”, як частка внеску до статутного капіталу.
16 жовтня 2001 року Рада Засновників спільних товариств РСС і споживчих товариств на своєму засіданні від 24 січня 2002 року (протокол №1) постановила реорганізувати до 31 грудня 2003 року в підприємства, шляхом приєднання до РСС п’яти спільних підприємств, в т.ч. СП “Кролевецький плодоовочевий консервний завод”. На виконання цього рішення, правлінням РСС було прийнято постанову №86 від 16 жовтня 2003 року “Про створення підприємства Кролевецької РСС –Кролевецький плодоовочевий консервний завод”. Пунктом 1 даної постанови визначено, що підприємству РСС “Кролевецький плодоовочевий консервний завод”, як внесок до статутного капіталу передано в оперативне управління основні засоби реорганізованого СП підприємство “Кролевецький ПКЗ”. Крім цього, по акту приймання-передачі активів та пасивів від 01 серпня 2004 року СП “Кролевецький ПКЗ” здає все своє майно та зобов’язання Кролевецькій райспоживспілці, яка в свою чергу передає отримане майно та зобов’язання СП “Кролевецький ПКЗ” 1-му відповідачу –підприємству РСС “Кролевецький плодоовочевий консервний завод”(голова правління РСС Садовий В.С. передає майно та зобов’язання директору Підприємства райспоживспілки Кролевецький плодоовочевий консервний завод –Булаху О.В.).
Розпорядженням голови Кролевецької РДА від 29 січня 2004 року №30 СП “Кролевецький ПКЗ” було перереєстровано в підприємство РСС “Кролевецький плодоовочевий консервний завод”. Даний факт вбачається із Статуту відповідача (а.с.20-24), де зазначено що Підприємство райспоживспілки Кролевецький плодоовочевий консервний завод створено шляхом виділення з райспоживспілки на базі майна СП “Кролевецький ПКЗ” реорганізованого відповідно до постанови правління від 16 жовтня 2003 року №86, якою приймалося рішення про створення підприємства райспоживспілки плодоовочевий консервний завод з передачею йому прав і повноважень СП “Кролевецький ПКЗ”.
Отже, заперечення відповідача стосовно того, що ОСОБА_2 не мав трудових відносин з ПРСС “Кролевецький плодоовочевий консервний завод” не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки статутними документами та постановами правління Кролевецької райспоживспілки підтверджується, що ПРСС “Кролевецький плодоовочевий консервний завод” є правонаступником Кролевецького плодоовочевого консервного заводу та СП підприємства “Кролевецький ПКЗ”, де працював ОСОБА_2
На даних підставах позивачем –Управлінням ПФУ в Кролевецькому районі було прийнято рішення про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2 саме ПРСС “Кролевецький плодоовочевий консервний завод”.
Заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком № 2 за січень-лютий 2010 року в сумі 1227 грн. 22 коп. відповідачем не сплачена, що підтверджуються розрахунком суми позову (а.с. 5) та поясненнями представника позивача.
Безпідставними також є заперечення відповідача в тій частині де він вказує, що в провадженні Сумського окружного адміністративного суду у судді Соколова В.М., мається справа № 2а-6037/10/1870 про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет та з тих самих підстав. Предметом стягнення по справі № 2а-6037/10/1870 є заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за травень-червень 2010 року в сумі 668 грн. 58 коп., тоді як предметом розгляду справи № 2а-6036/10/1870 є заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком № 2 за січень-лютий 2010 року в сумі 1227 грн. 22 коп.
Таким чином, судом достовірно встановлено, що заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за січень-лютий 2010 року, відповідачем станом на день розгляду справи залишається не сплаченою, і складає 1227 грн. 22 коп., що підтверджується матеріалами справи та поясненнями представника позивача, тому суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо стягнення вказаної суми заборгованості є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі до Підприємства райспоживспілки Кролевецький плодоовочевий консервний завод про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком № 2 за січень-лютий 2010 року в сумі 1227 грн. 22 коп. –задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Підприємства райспоживспілки Кролевецького плодоовочевого консервного заводу (і.к.01197855) на користь управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі 1227 грн. 22 коп. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком № 2 за січень-лютий 2010 року. < Сума стягнення (цифрами) > < Текст >
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі та подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя (підпис) С.М. Глазько
< Список > < Дата >
З оригіналом згідно
Суддя С.М. Глазько
Повний текст постанови складений 03 серпня 2010 року