КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 липня 2010 року Справа № 2а-1957/10/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого –судді Кармазиної Т.М.
при секретарі –Сириці І.О.,
за участю:
представників позивача –Баланової Л.В., Кучанської Н.В.,
представника відповідача –Івашкіна О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кіровограді справу за адміністративним позовом Агенства нерухомості „Твій дім” у формі товариства з обмеженою відповідальністю до Кіровоградської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати нечинним податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у м.Кіровограді №0001141730/0 від 25.05.2010р. на суму 13500 грн..
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що оскаржуване податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у м.Кіровограді, яким Агенству нерухомості „Твій дім” у формі ТОВ визначено суму податкового зобов’язання за платежем податок з доходів фізичних осіб у розмірі 13500 грн. у зв’язку з тим, що позивачем не утримано та не перераховано до бюджету податок з доходів громадянина ОСОБА_4 за період з лютого по липень 2008 року, в результаті чого занижено податок з доходів фізичних осіб на суму 4500 грн., є незаконним, з огляду на відсутність підстав для його прийняття. Оскільки, ОСОБА_4 не працював в Агенстві нерухомості „Твій дім” у формі ТОВ та, відповідно, не отримував доходи на даному підприємстві, на підтвердження чого позивачем подано до податкового органу копії бухгалтерських документів, згідно яких нараховується дохід та утримується прибутковий податок.
В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі із зазначених підстав.
Представник відповідача в судовому засіданні, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, посилається на правомірність визначення позивачу суми податкового зобов’язання за платежем податок з доходів фізичних осіб, а також на порушення позивачем правил оподаткування.
Зокрема, представник відповідача посилається на те, що в порушення пп.4.2.1 п.4.2 ст.4, п.7.1 ст.7, п.5.1, пп.8.1.1 та пп.8.1.2 п.8.1 ст.8 Закону України „Про податок з доходів фізичних осіб”, позивачем нараховано (виплачено) дохід громадянину ОСОБА_4 на загальну суму 30000 грн. з якого не утримано податок з доходів фізичних осіб та не сплачено його до бюджету у встановлений законом строк.
Крім того, представник відповідача посилається на те, що позивачем, в порушення п.п.„б”, „в” п.19.2 ст.19 Закону України „Про податок з доходів фізичних осіб” та пп.3.3 ст.3 Порядку заповнення та подання податковими агентами податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 29.09.2003р. №451, вищезазначені нарахування (виплати) не відображено у податкових розрахунках за формою 1-ДФ.
Суд, вислухавши доводи представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до акту Державної податкової інспекції у м.Кіровограді про результати невиїзної перевірки Агенства нерухомості „Твій дім” у формі ТОВ з питань правильності обчислення та своєчасності внесення до бюджету податку з доходів фізичної особи ОСОБА_4 за період з 01.02.2008р. по 31.07.2008р. №118/17-30 від 12.05.2010р. перевіркою встановлено, що позивачем в порушення пп.4.2.1 п.4.2 ст.4, п.7.1 ст.7, пп.8.1.1 та пп.8.1.2 п.8.1 ст.8, пп.16.3.5 п.16.3 ст.16, п.п.„б”, „в” п.19.2 ст.19 Закону України „Про податок з доходів фізичних осіб” від 22.05.2003р. №889-IV (далі за текстом –Закон №889-IV), нараховано (виплачено) громадянину ОСОБА_4, який займав посаду старшого експерта Агенства нерухомості „Твій дім” у формі ТОВ, за період з лютого по липень 2008 року дохід на загальну суму 30000 грн., з якого позивачем не утримано податок з доходів фізичних осіб та не сплачено його до бюджету у встановлений законом строк. Внаслідок чого позивачем занижено податок з доходів фізичних осіб на загальну суму 4500 грн., в тому числі, за І квартал 2008 року –1500 грн., за ІІ квартал 2008 року –2250 грн. та за ІІІ квартал 2008 року –750 грн. (а.с. 12-15).
При цьому, в даному акті зазначено, що згідно листа №09-07/445/992 від 14.07.2009р., надісланого обласним управлінням ВАТ „Ощадбанк” до Державної податкової адміністрації у Кіровоградській області за вх.№1783/10 фізичною особою ОСОБА_4 надано довіку про доходи, яка видана Агентством нерухомості „Твій Дім” у формі ТОВ від 24.03.2008р.. До зазначеного листа обласним управлінням „Ощадбанк” надано копію даної довідки позивача.
На підставі даного акту перевірки Державною податковою інспекцією у м.Кіровограді, згідно з пп.„б” пп.4.2.2 п.4.2 ст.4 та пп.17.1.9 п.17.1 ст.17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. №2181-ІІІ (далі за текстом –Закон №2181-ІІІ), прийнято податкове повідомлення - рішення №0001141730/0 від 25.05.2010р., яким Агенству нерухомості „Твій дім” у формі ТОВ визначено суму податкового зобов’язання за платежем податок з доходів фізичних осіб у розмірі 13500 грн., в тому числі, за основним платежем - 4500 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями - 9000 грн. (а.с. 21).
Відповідно до п.1.15 ст.1 Закону №889-IV податковий агент - це юридична особа (її філія, відділення, інший відокремлений підрозділ) або фізична особа чи нерезидент або його представництво, які незалежно від їх організаційно-правового статусу та способу оподаткування іншими податками зобов'язані нараховувати, утримувати та сплачувати цей податок до бюджету від імені та за рахунок платника податку, вести податковий облік та подавати податкову звітність податковим органам відповідно до закону, а також нести відповідальність за порушення норм цього Закону.
Підпунктом 8.1.1 п. 8.1 ст.8 Закону №889-IV встановлено, що податковий агент, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку, утримує податок від суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену у відповідних пунктах статті 7 цього Закону.
Згідно п.1.2 ст.1 Закону №889-IV дохід - сума будь-яких коштів, вартість матеріального і нематеріального майна, інших активів, що мають вартість, у тому числі цінних паперів або деривативів, одержаних платником податку у власність або нарахованих на його користь, чи набутих незаконним шляхом у випадках, визначених підпунктом 4.2.16 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, протягом відповідного звітного податкового періоду з різних джерел як на території України, так і за її межами.
Відповідно до п.4.2 ст.4 цього Закону до складу загального місячного оподатковуваного доходу включаються, в тому числі, доходи у вигляді заробітної плати, інші виплати та винагороди, нараховані (виплачені) платнику податку відповідно до умов трудового або цивільно-правового договору.
Матеріали справи свідчать про те, що в період з 01.02.2008р. по 31.07.2008р. ОСОБА_4 в Агенстві нерухомості „Твій дім” у формі ТОВ не працював, що підтверджується копіями відомостей Агенства нерухомості „Твій дім” у формі ТОВ щодо виплати заробітної плати за лютий –липень 2008 року (а.с. 22-27), копіями табелів виходу на роботу службовців позивача за лютий –липень 2008 року (а.с. 28-33), копіями звідних звітів Агенства нерухомості „Твій дім” у формі ТОВ для відрахувань у Фонди за лютий –липень 2008 року (а.с. 34-39), копіями податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) позивачем на користь платників податків, і сум утриманого з них податку за І-ІІІ квартали 2008 року (а.с. 40-44), а також штатним розписом позивача (а.с. 84).
Таким чином, вищенаведене дає підстави вважати, що ОСОБА_4 ніколи у трудових відносинах з позивачем не перебував, та не отримував від Агенства нерухомості „Твій дім” у формі ТОВ доходів у вигляді заробітної плати.
Доказів отримання ОСОБА_4 від позивача інших виплат та винагород, нарахованих (виплачених) йому відповідно до умов трудового або цивільно-правового договору суду не надано.
Відповідно до довідки Агенства нерухомості „Твій дім” у формі ТОВ №37 від 05.08.2008р., наданої суду відповідачем, старшим експертом Агенства нерухомості „Твій дім” у формі ТОВ, ОСОБА_4 за період з лютого по липень 2008 року отримано дохід в сумі 30000 грн. (а.с. 64).
Дана довідка не приймається судом як доказ, оскільки її зміст суперечить встановленим судом обставинам справи.
Крім того, з витягу із журналу вихідної кореспонденції Агенства нерухомості „Твій дім” у формі ТОВ вбачається, що в даному журналі відсутні відомості щодо видачі позивачем будь-яких довідок за №37 від 05.08.2008р. (а.с. 75).
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_4 за період з лютого по липень 2008 року не отримував від позивача доходів у вигляді заробітної плати, інших виплат та винагород, нарахованих (виплачених) йому відповідно до умов трудового або цивільно-правового договору, що виключає наявність обов’язку Агенства нерухомості „Твій дім” у формі ТОВ щодо нарахування, утримання та сплати податку з доходів фізичних осіб до бюджету від імені та за рахунок платника податку ОСОБА_4.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідачем по справі, як суб'єктом владних повноважень, не виконано покладеного на нього обов'язку щодо доказування правомірності прийняття оскаржуваного податкового повідомлення –рішення.
На підставі аналізу встановлених обставин і правовідносин, що їм відповідають, суд дійшов висновку про неправомірність прийняття Державною податковою інспекцією у м.Кіровограді податкового повідомлення –рішення №0001141730/0 від 25.05.2010р., яким Агенству нерухомості „Твій дім” у формі ТОВ визначено суму податкового зобов’язання за платежем податок з доходів фізичних осіб у розмірі 13500 грн., в тому числі, за основним платежем - 4500 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями - 9000 грн..
Позивачем заявлено позовну вимогу щодо визнання нечинним податкового повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у м.Кіровограді №0001141730/0 від 25.05.2010р., яке прийнято відносно конкретної юридичної особи - Агенства нерухомості „Твій дім” у формі ТОВ, а отже є актом індивідуальної дії.
Проте, системний аналіз статей 105, 162, 171 КАС України дає підстави вважати, що даний спосіб захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб може стосуватись, виключно, оскарження нормативно - правових актів, оскільки у разі визнання протиправним (незаконним) акт індивідуальної дії є таким, що не діє з моменту його прийняття, а нормативно-правовий акт, якщо інше не встановлено законом або не зазначено судом, - втрачає чинність після набрання рішенням суду законної сили.
Таким чином, враховуючи положення ч.2 ст.11 КАС України, а також те, що оскаржуване позивачем рішення є актом індивідуальної дії, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог в частині визнання даного рішення нечинним, визнавши оскаржуване рішення протиправним.
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Отже, судові витрати у розмірі 03 грн. 40 коп., здійснені позивачем, підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь Агенства нерухомості „Твій дім” у формі ТОВ.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов –задовольнити.
Визнати протиправним податкове повідомлення - рішення Кіровоградської об’єднаної державної податкової інспекції №0001141730/0 від 25.05.2010р., яким Агенству нерухомості „Твій дім” у формі товариства з обмеженою відповідальністю визначено суму податкового зобов’язання за платежем податок з доходів фізичних осіб у розмірі 13500 (тринадцять тисяч п’ятсот) грн., в тому числі, за основним платежем - 4500 (чотири тисячі п’ятсот) грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями - 9000 (дев’ять тисяч) грн..
Стягнути з Державного бюджету України на користь Агенства нерухомості „Твій дім” у формі товариства з обмеженою відповідальністю судові витрати в сумі 03 грн. 40 коп..
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України –з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено 02.08.2010р.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Т.М. Кармазина