Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 липня 2010 р. справа № 2а-12672/10/0570
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 9 год. 50 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Іванченкова А.С.
при секретарі Чалян Н.А.,
за участю представників:
від позивача: Клочкова С.М.,
від відповідача: Рабіна О.А.,
від прокуратури: Доллінер П.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Пролетарського району міста Донецька в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька
до товариства з обмеженою відповідальністю „Виробнича комерційна фірма „Горизонт-2008”
про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 739736 грн. 95 коп.,-
В С Т А Н О В И В:
Прокурор Пролетарського району міста Донецька в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька звернувся до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Виробнича комерційна фірма „Виробнича комерційна фірма „Горизонт-2008” про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з вересня по грудень 2008 року в сумі 739736 грн. 95 коп., мотивуючи свої вимоги тим, що у порушення вимог Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” відповідач своєчасно не сплатив страхові внески до пенсійного фонду, у зв’язку з чим має прострочену заборгованість у розмірі 739736 грн. 95 коп. Оскільки сума страхових внесків не сплачена, просив у відповідності до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька заборгованість по сплаті страхових внесків у зазначеному вище розмірі.
Представник позивача у судовому засіданні надав заяву про зміну позовних вимог, в якій просив стягнути з відповідача заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені в розмірі 739736 грн. 95 коп. за період з 1 жовтня 2009 року по 11 травня 2010 року, посилаючись на те, що при написанні позову було припущено помилки, а саме: невірно зазначений період заборгованості.
Представник прокуратури у судовому засіданні підтримав заяву про зміну позовних вимог у повному обсязі та просив її задовольнити, надавши пояснення аналогічні тим, що викладені у позові та заяві.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі.
Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька є суб’єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.
У відповідності до пункту 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.
Згідно зі статтею 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.
Відповідно до статті 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Відповідач – товариство з обмеженою відповідальністю „Виробнича комерційна фірма „Горизонт-2008”, код ЄДРПОУ 35151333, є юридичною особою, відповідно до пункту 2.1.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663 (надалі Інструкція) є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією.
Так, відповідно до частини 3 статті 18 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до частини 4 статті 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.
Частиною 6 статті 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Як вбачається з розрахунків сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті відповідачем (арк. справи 10-27) заборгованість підприємства перед Управлінням Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька за період з 1 жовтня 2009 року по 11 травня 2010 року складає 739736 грн. 95 коп.
Відповідно даних наявних в матеріалах справи карток особового рахунку страхувальника – відповідача недоїмка зі сплати страхових внесків за період з 1 жовтня 2009 року по 11 травня 2010 року, фінансові санкції та пеня становить 739736 грн. 95 коп. (арк. справи 6-9, 35-38).
У відповідності до частини 2 статті 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Так, начальником Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька 18 березня 2009 року були винесені рішення №№ 124, 125 та 126 про застосування фінансових санкцій за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, відповідно до яких до товариства з обмеженою відповідальністю „Виробнича комерційна фірма „Горизонт-2008” застосований штраф в розмірі 67 грн. 54 коп. та нарахована пеня в розмірі 9 грн. 53 коп. за період з 28 січня 2009 року по 18 лютого 2009 року, застосований штраф в розмірі 32312 грн. 68 коп. та нарахована пеня в розмірі 11366 грн. 40 коп. за період з 20 жовтня 2008 року по 11 лютого 2009 року та застосований штраф в розмірі 85722 грн. 22 коп. та нарахована пеня в розмірі 18989 грн. 11 коп. за період з 20 жовтня 2008 року по 18 лютого 2009 року, відповідно (арк. справи 28-30). Вказані рішення отримані директором товариства 13 квітня 2009 року.
23 березня 2009 року начальником Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька винесено рішення №134 про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків, відповідно до якого за не донарахування суми страхових внесків у розмірі 2073 грн. 45 коп. до товариства з обмеженою відповідальністю „Виробнича комерційна фірма „Горизонт-2008” застосовані фінансові санкції в розмірі 996 грн. 22 коп., яке отримане директором товариства 31 березня 2009 року (арк. справи 31).
Цього ж дня начальником Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька винесено рішення №135 про застосування фінансових санкцій за подання недостовірних відомостей, що використовуються у системі персоніфікованого обліку, визначених законодавством, відповідно до якого до товариства з обмеженою відповідальністю „Виробнича комерційна фірма „Горизонт-2008” застосовані фінансові санкції в розмірі 170 грн. 00 коп., яке отримане директором товариства 31 березня 2009 року (арк. справи 32).
17 вересня 2009 року начальником Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька винесено рішення №372 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, відповідно до якого до товариства з обмеженою відповідальністю „Виробнича комерційна фірма „Горизонт-2008” застосований штраф в розмірі 51028 грн. 82 коп. та нарахована пеня в розмірі 106336 грн. 60 коп. за період з 20 жовтня 2008 року по 08 вересня 2009 року, яке отримане директором товариства 24 вересня 2009 року (арк. справи 33).
3 грудня 2009 року начальником Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька винесено рішення №523 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, відповідно до якого до товариства з обмеженою відповідальністю „Виробнича комерційна фірма „Горизонт-2008” застосований штраф в розмірі 2463 грн. 45 коп. та нарахована пеня в розмірі 492 грн. 69 коп. за період з 28 жовтня 2009 року по 17 листопада 2009 року, яке отримане директором товариства 25 грудня 2009 року (арк. справи 34).
Відповідач вказані рішення не оскаржував, суму визначену в рішеннях, не сплатив.
За таких обставин суд доходить висновку, що страхувальник не сплатив суму страхових внесків у строки, встановлені статтею 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Крім того, наявність заборгованості підтверджується наданим у судовому засіданні актом звірки між Управлінням Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька та товариством з обмеженою відповідальністю „Виробнича комерційна фірма „Горизонт-2008” за період з 1 жовтня 2009 року по 11 травня 2010 року, складеним представниками позивача та відповідача 24 червня 2010 року.
Враховуючи викладене, а також те, що відповідач не заперечував щодо наявності заборгованості зі страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, штрафних санкцій та пені на загальну суму 739736 грн. 95 коп., вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Враховуючи вищенаведеного та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов прокурора Пролетарського району міста Донецька в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька до товариства з обмеженою відповідальністю „Виробнича комерційна фірма „Горизонт-2008” про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 739736 грн. 95 коп. задовольнити повністю.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю „Виробнича комерційна фірма „Горизонт-2008” (83044, місто Донецьк, вулиця Комуністична, будинок 4, код ЄДРПОУ 35151333) на користь Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 739736 (сімсот тридцять дев’ять тисяч сімсот тридцять шість) грн. 95 коп.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 14 липня 2010 року в присутності прокурора, представника позивача та представника відповідача. Постанова виготовлена в повному обсязі 19 липня 2010 року.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Іванченков А. С.