У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
06 серпня 2010 р. Справа № 2-а-3217/10/0270 м. Вінниця
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Вільчинський Олександр Ванадійович розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: ОСОБА_1
до: житлової комісії Вінницького зонального відділу Військової служби правопорядку
про: визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити дії
ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до житлової комісії Вінницького зонального відділу Військової служби правопорядку про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити дії.
Як вбачається з позовної заяви, позивач просить суд визнати незаконним рішення відповідача щодо зарахування його разом із сім'єю на квартирний облік, зобов'язати відповідача зарахувати в термін перебування на квартирному обліку час перебування на квартирному обліку за попереднім місцем служби та поновити позивача разом із сім'єю у списках загальної черги Вінницького зонального відділу Військової служби правопорядку з 06.01.1992 р.
Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя встановив, що заявлений позивачем позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з наступних підстав.
Частиною першою статті 3 КАС України справу адміністративної юрисдикції визначено як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Проаналізувавши вищезазначені норми законодавства можна зробити висновок, що юрисдикції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб) відповідно до прийнятих або вчинених при здійсненні ними владних управлінських функцій.
Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
За правилами частини першої статті 15 Цивільного кодексу України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
У даному випадку, як вбачається з матеріалів поданої позовної заяви, спір стосується реалізації права на житло, тобто по своїй суті є саме житловим. У вказаному спорі відсутній елемент публічності, а обраний спосіб захисту не є таким, що передбачений Кодексом адміністративного судочинства України. Такі правовідносини регулюються житловим законодавством, а спір вирішується в порядку цивільного судочинства.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що дана позовна заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому у відкритті провадження за вказаним позовом слід відмовити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, що, однак, не позбавляє права звернення з відповідною позовною заявою у порядку, визначеному Цивільним процесуальним кодексом України.
Керуючись ст.ст. 109, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до житлової комісії Вінницького зонального відділу Військової служби правопорядку про визнання незаконним рішення та зобов'язання вчинити дії.
Звернути увагу позивача на те, даний спір належить розглядати в порядку цивільного судочинства і він підсудний Ленінському районному суду м. Вінниці.
Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути особі, яка подала позовну заяву.
Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.
Відповідно до ст. 186 КАС України ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п’ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович