Справа №2-а-133/10  

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ  

05 серпня  2010 року.        

Богуславський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді                          Тітова М.Б.

при секретарі                          Олійник Л.С.

з участю представника відповідача            Гав’яди О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Богуславської міської ради Київської області про визнання рішення про відмову в наданні дозволу на продовження реєстрації неправомірним та про зобов’язання вчинити певні дії, -

  ВСТАНОВИВ:  

 Позивачка ОСОБА_2, звернувшись до суду з даним позовом, просить визнати неправомірним та скасувати рішення виконавчого комітету Богуславської міської ради Київської області №8/2 від 22 січня 2010 року в частині відмови їй, ОСОБА_2, в наданні дозволу на продовження реєстрації в кімнаті АДРЕСА_1 Київської області та щодо рекомендації  їй з сім’єю в складі п’яти осіб звільнити займане житлове приміщення без надання будь-якого іншого приміщення до 15 травня 2010 року, а також просить зобов’язати виконавчий комітет Богуславської міської ради Київської області надати їй дозвіл на реєстрацію  в квартирі АДРЕСА_1на поновлений строк дії договору найму житлового приміщення до 24 травня 2011 року.

В обгрунтування своїх вимог позивачка посилається на те, що  виконавчий комітет Богуславської міської ради 22 січня 2010 року відмовив їй в наданні дозволу на продовження реєстрації в кімнаті АДРЕСА_1 і рекомендував звільнити займане житло без надання будь-яких інших приміщень до 15 травня 2010 року, та зобов'язав Богуславську ЖЕК письмово повідомити всіх мешканців гуртожитку про прийняте рішення, про що проінформувати письмово міськвиконком.

З таким рішенням виконавчого комітету Богуславської міської ради вона не погоджується, оскільки таке рішення порушує її конституційні права.  

Зокрема, грубо порушено положення ст.47 Конституції України, якою визначено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.   Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Житловим приміщенням - кімнатою АДРЕСА_1 вона користується з 2005 року згідно договору найму житла в будинках державного і комунального житлового фонду, укладеного 24 червня 2005 року між її чоловіком ОСОБА_3 та Богуславською житлово-експлуатаційною конторою терміном на один рік.

Пунктом 2.1.4 цього договору передбачено, що наймодавець має право вимагати в судовому порядку виселення наймача, членів його сім'ї або інших осіб, які проживають разом з ним, без надання іншого житла, якщо вони систематично псують чи руйнують приміщення або використовують його не за призначенням, або створюють неможливі умови для спільного проживання з ними інших мешканців будинку.

Вона виконує умови договору і систематично сплачує квартирну плату та оплачує надані комунальні послуги, провела біжучий ремонт квартири і не допускає псування житла.

Статтею 764 ЦК України передбачено, що якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

Строк договору закінчувався декілька раз, але наймодавець не висловлював заперечень,  в зв’язку з чим договір діє до 24 червня 2011 року.

У виконавчого комітету Богуславської міської ради немає підстав для примусового її (позивачки) виселення без надання будь-якого іншого житлового приміщення, оскільки відповідачем не встановлено порушення  п.2.1.4 Договору найму житлового приміщення.            Рішенням №116/6 виконавчого комітету Богуславської міської ради  від 15 червня 2005 року з посиланням на закон України "Про свободу пересування, вільний вибір місця проживання в Україні"  їй було надано дозвіл на реєстрацію в кімнаті №1 в гуртожитку №2 по вул. 40 Років Перемоги терміном на три роки.

Чергове звернення про надання дозволу на продовження реєстрації відповідач залишив без задоволення, що обмежує її конституційні права та обмежує свободу пересування без відповідної реєстрації в паспортному документі.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_2 позов підтримала, обгрунтувавши вимоги вищевикладеними фактами та доказами.

Представник відповідача Гав’яда О.І. в судовому засіданні позов не визнала і пояснила, що при прийняті рішення про відмову позивачу в наданні дозволу на реєстрацію в займаному житловому приміщенні - кімнаті АДРЕСА_1 виконавчий комітет Богуславської міської ради в першу чергу врахував той факт, що гуртожиток №2 по вул. 40 років Перемоги потребує капітального ремонту, але його не можливо провести, так як позивачка та інші жильці гуртожитку не звільняють його, хоч термін договору оренди скінчився.

Суд, заслухавши позивачку, представника відповідача та дослідивши письмові докази по справі, вважає за необхідне позов задовольнити частково, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивачка ОСОБА_2  користується ж итловим приміщенням - кімнатою АДРЕСА_1   з 2005 року згідно договору найму житла в будинках державного і комунального житлового фонду, укладеного 24 червня 2005 року між її чоловіком ОСОБА_3 та Богуславською житлово-експлуатаційною конторою терміном на три  роки.

Пунктом 2.1.4 вказаного договору передбачено, що наймодавець має право вимагати в судовому порядку виселення наймача, членів його сім'ї або інших осіб, які проживають разом з ним, без надання іншого житла, якщо вони систематично псують чи руйнують приміщення або використовують його не за призначенням, або створюють неможливі умови для спільного проживання з ними інших мешканців будинку.

Представник відповідача не довела в судовому засіданні, що позивачка не виконує умови договору та допускає псування житла.

Статтею 764 ЦК України передбачено, що якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

Строк договору закінчувався декілька раз, але наймодавець Богуславська ЖЕК не виловлювала заперечень,  в зв’язку з чим слід вважати, що договір діє до 24 червня 2011 року.

Відповідач своїм рішенням  №8/2 від 22 січня 2010 року відмовив ОСОБА_2 в наданні дозволу на продовження реєстрації в кімнаті АДРЕСА_1 Київської області та рекомендував  звільнити займане житлове приміщення без надання будь-якого іншого приміщення до 15 травня 2010 року.  

Таке рішення виконавчого комітету не відповідає вимогам чинного законодавства, в тому числі положенням Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Так, згідно ст. 3  Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" реєстрація  - це внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації.

Стаття 6 вказаного Закону визначає порядок реєстрації місця проживання особи, згідно якого г ромадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання.

Для реєстрації особа подає:  

письмову заяву. Діти віком від 15 до 18 років подають заяву особисто. У разі якщо особа з поважної причини не може самостійно звернутися до уповноваженого органу, реєстрація може бути здійснена за зверненням іншої особи на підставі доручення, посвідченого в установленому порядку;

паспортний документ. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України. Іноземець та особа без громадянства додатково подають посвідку на постійне або тимчасове проживання;

квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати;

два примірники талона зняття з реєстрації.

Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів. Заява особи про реєстрацію місця проживання є єдиною підставою для реєстрації місця проживання особи.

Таким чином, відповідач, який в своєму рішенні 22 січня 2010 року відмовив позивачці  в наданні дозволу на продовження реєстрації в кімнаті АДРЕСА_1, створив перешкоди для своєчасної реєстрації місця проживання позивачки у відповідному органові спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації і як наслідок порушив  вимоги Закону України  "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", який не передбачає будь-яких дозволів від органу місцевого самоврядування для здійснення реєстрації місця проживання особи.

Окрім того, відповідач в своєму рішенні від 22 січня 2010 року рекомендує ОСОБА_2 з членами сім’ї звільнити займане житлове приміщення без надання будь-якого іншого приміщення до 15 травня 2010 року, але не обґрунтовує своєї позиції та не посилається на нормативні документи, які б давали йому право висловлювати таку рекомендацію.

Відповідно до ст.47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.   Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Виходячи з аналізу зазначених норм Конституції України, Закону України " Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні " суд приходить до висновку, що встановлене оскаржуваним рішенням обмеження прав позивачки на реєстрацію, не відповідає вищевказаним вимогам законодавства та ст. 4 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", згідно якої місцеве самоврядування повинно здійснюватись на принципах законності, а тому протиправне рішення виконавчого комітету Богуславської міської ради підлягає скасуванню.

Вимоги позивачки ОСОБА_2 про зобов’язання виконавчого комітету Богуславської міської ради Київської області надати дозвіл на реєстрацію її в квартирі АДРЕСА_1 на поновлений строк дії договору найму житлового приміщення до 24 червня 2011 року необхідно залишити без задоволення за безпідставністю позовних вимог, оскільки як було зазначено вище такі дозволи не потрібні при проведенні реєстрації місця проживання особи.

З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст.17, 18, 99, 100, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 47 Конституції України, ст.ст. 2, 6, 14 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", ст. 4 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд -

ПОСТАНОВИВ:  

 Адміністративний позов  ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірним та скасувати рішення виконавчого комітету Богуславської міської ради Київської області №8/2 від 22 січня 2010 року в частині відмови ОСОБА_2 в наданні дозволу на продовження реєстрації в кімнаті АДРЕСА_1 Київської області та щодо рекомендації ОСОБА_2 звільнити займане житлове приміщення без надання будь-якого іншого приміщення до 15 травня 2010 року.

Вимоги позивачки ОСОБА_2 про зобов’язання виконавчого комітету Богуславської міської ради Київської області надати дозвіл на реєстрацію її в квартирі АДРЕСА_1 на поновлений строк дії договору найму житлового приміщення до 24 червня 2011 року залишити без задоволення за безпідставністю позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду  через суд першої інстанції протягом десяти днів  з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі виготовлена 10.08.2010 року.

  Головуючий : суддя       (підпис)         М.Б.Тітов