ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20.09.2007 Справа № 16/294-ПН-07
Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М. при секретарі Горголь О. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Херсонської міської Ради
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровська торгово-промислова асоціація", м. Херсон
третя особа-1: Херсонська централізована міська санітарно-епідеміологічна станція, м. Херсон
третя особа-2: Управління земельних ресурсів, м. Херсон
про вилучення земельної ділянки для суспільних потреб
за участю
представників сторін:
від позивача: Кириченко С. О. довіреність № 9-510-9/21 від 03.09.07, Мороз А. І. (доручення у справі)
від відповідача: не прибув
від третьої особи-1: Шумковій Л. М. довіреність № 01/35-1113 від 20.09.2007р., юрист
від третьої особи-2: не прибув
Херсонська міська рада ( позивач) звернулася до суду з позовною заявою про вилучення земельної ділянки площею 3,4781 га, що розміщена за адресою м. Херсон в районі турбази “Лілея” та находиться на праві постійного користування у товариства з обмеженою відповідальністю “Дніпровська торгово–промислова асоціація” ( відповідач) для суспільних потреб. Позивач також просив зобов"язати відповідача передати до комунальної власності територіальної громади міста Херсона земельну ділянку площею 3,4781 га, що розташована м. Херсон, в районі турбази " Лілея"
Відповідач в судові засідання свого представника не направляв, хоча відповідно до приписів ст. 64,77 ГПК України повідомлений про час та місце розгляду справи належним чином. В зв”язку з тим, що ухвали про порушення та відкладення розгляду справи поверталися за адресою відповідача, що була вказана у позовній заяві, суд зобов'язав позивача уточнити юридичну адресу місцезнаходження відповідача у реєструючого органу. Згідно з витягом із Держреєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, зробленого станом на 08.08.07 відповідач зареєстрований за адресою м. Херсон, вул. Поповича, 19а. Саме за цією адресою суд направляв всі процесуальні документи відповідачу за цією справою.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши, представників позивача, третьої особи, суд
в с т а н о в и в:
Відповідно до ч.І ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, яка полягає в забезпеченні раціонального використання земельних ресурсів, збереженні й відтворенні родючості ґрунтів псування і забруднення, реалізації громадянами, юридичними особами та державою їхніх прав власності та землекористування відповідно до закону. Важлива роль у захисті прав та інтересів громадян та держави в земельних і пов'язаних із ними правовідносинах належать органам місцевого самоврядування які, згідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені і в їх інтересах функції, повноваження місцевого самоврядування, визначенні Конституцією та іншими законами.
Відповідності до ст. 60 названого Закону територіальним громадам сіл, селищ, міст, належить право комунальної власності в тому числі, землю. Ст.2 Земельного кодексу України визначає органи місцевого самоврядування як суб'єкти земельних відносин. Ст.78 ЗК України встановлює, що землі, які належать на територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю, в якій перебувають усі землі в межах населеного пункту, крім земель державної та приватної власності.
При цьому, право власності на землю передбачає володіння, користуватися і розпорядження і земельними ділянками. Відповідно до приписів ст.78 ЗК України позивач користується наведеними правами.
Відповідно до ч.2 ст.13 Конституції України кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами, Відповідно до ч.3 статті 41 Конституції України, громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об'єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону. До таких об'єктів, зокрема, належать земельні ділянки.
Позивач звернувся до суду в інтересах громади, оскільки вважає, що порушено її права на користування земельною ділянкою, на якій розміщено громадський пляж "Лілея", що підтверджено багаточисельними скаргами мешканців міста Херсона, які вважають, що порушено їхнє конституційне право
Судом встановлено, що рішенням Херсонської міської ради від 27.04.00 №187 «Про попереднє погодження місце розташування об'єктів»попередньо погоджено (п.1.12) місце розташування пляжу «Юність»та зони відпочинку товариству «Дніпровська торгово-промислова асоціація»на земельній ділянці площею 3, 50 га із земель запасу на р. Дніпро в районні турбази «Лілея»за умови надання відповідачем права безоплатного користування територією пляжу та зони відпочинку громадянами.
Виконавчим комітетом Херсонської міської ради, в межах наданих на той час повноважень, 18.09.00 прийнято рішення за № 374, за яким відповідачу було надано в постійне користування із земель запасу земельну ділянку площею 3, 4781 га на березі р. Дніпро в районі турбази «Лілея»під розміщення пляжу «Юність»із зоною відпочинку громадян.
Як вбачається із прийнятих рішень, їх метою було облагороджування території пляжу та створення умов для безперешкодного відпочинку на ній громадян.
Однак, матеріали справи свідчать, що на протязі тривалого часу, включно і до сьогодні, мешканці міста не мають можливості здійснення своїх гарантованих Конституцією прав, в частині безперешкодного у користування землями оздоровчого призначення, а саме, громадським пляжем біля бази відпочинку " Лілея"
Листом № 241 від 11.05.04 Херсонської обласної організації «Партія зелених»остання повідомляла про стягнення плати з мешканців міста за користування пляжем в значних розмірах. Херсонська централізована міська санітарно-епідеміологічна станція листом від 24.05.04 №02-1/646 інформувала про факти «використання на протязі 4-х років пляжу без санітарного дозволу, постанови головного державного лікаря про закриття пляжу та призупинення несанкціонованих будівельних робіт, ігнорувались відповідачем. Функціонування пляжу передбачено за платним входом». Тобто, як слідує, відповідач використовує надану останньому земельну ділянку на засадах підприємництва та виключно на користь своєї господарської діяльності.
Відповідачем не здійснено заходи благоустрою пляжу, як це передбачалось за рішенням ради № 187 від 27.04.00
Наведені обставини підтвердили неможливість городян використовувати територію оздоровчого характеру безперешкодно та нераціональність з огляду на це, перебування цієї земельної ділянки у будь-якого суб'єкта господарювання.
Відповідно з правовими нормами та враховуючи виниклу соціальну необхідність, рішенням Херсонської міської ради від 10.11.2006 N 195 «Про організацію роботи щодо створення громадського пляжу в районі турбази «Лілея», депутати міської ради звернутися з пропозицією до керівництва ТОВ «Дніпровська торгово-промислова асоціація», в постійному користуванні якого знаходиться пляж «Юність», щодо надання згоди на вилучення земельної ділянки і передачі її до земель територіальної громади міста, з метою створення соціального пляжу та одночасно з цим було запропоновано керівництву відповідача до 01.05.07 здійснити благоустрій та обладнання громадського пляжу власними зусиллями та передати його до комунальної власності міської територіальної громади.
Однак, відповідач добровільно земельну ділянку не передав, згоди на вилучення земельної ділянки не надав.
Відповідно до ст.149 ЗК України земельні ділянки, що надані у постійне користування із земель державної чи комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Сільські,селищні, міські ради вилучають земельні ділянки комунальної влансоті відповідних териоріальних громад, які перебувають у постійному користуванні для всіх потреб. У разі незгоди земелкористувача з вилученням земельної ділянки питання вирішується у судовому порядку.
Із огляду на встановлене, суд дійшов до висновку про обгрунтованість позовних вимог позивача, оскільки позивач довів, що територія громадського пляжу “Лілея” має використовуватися для суспільних потреб мешканців міста Херсона. Однак, відповідач, встановивши самовільно високу ціну за вхід на пляж, використовуючи пляж без санітарного дозволу, перешкоджає доступному користуванні громадським пляжем мешканцями міста. В зв”язку з цим, суд вважає, що зазначена земельна ділянка має бути вилучена та передана в користування мешканцям міста за своїм призначенням.
Керуючись ст.ст. 49, 82,84,85 Господарського процесуального кодексу України, суд
в и р і ш и в:
1. Задовольнити позовні вимоги в повному обязі.
2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпровська торгово-промислова асоціація" ( м. Херсон, вул. поповича, 19а, код 24946710) передати до комунальної власності територіальної громади міста Херсона земельну ділянку площею 3,4781 га, що розташована м. Херсон, в районі турбази " Лілея".
3. Вилучити у товариства з обмеженою відповідальністю “Дніпровська торгово–промислова асоціація” ( м. Херсон, вул. поповича, 19а, код 24946710) земельну ділянку площею 3,4781 га, що розміщена за адресою м. Херсон в районі турбази “Лілея” та находиться у нього на праві постійного користування, для суспільних потреб.
Суддя Л.М. Немченко