Справа № 2-2811/10  

  Р І Ш Е Н Н Я  

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ  

11 серпня 2010 року                                                                                                                                                            

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:  

головуючого                              Чичирко В.А.  

з секретарем                              Петриш О.І.,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Овручі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , -                                                   в с т а н о в и в :  

Позивач звернулася до суду з даним позовом, просить стягнути на її користь з відповідача невиплачені кошти, передбачені ст.ст.37,39,48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі – Закону), а саме: за ст.37 Закону за період з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. в сумі 2711грн., за ст.39 Закону за вказаний період в сумі 5981 грн., за ст.48 Закону за період з 01.01.2007 р. по 31.12.2009 р. в сумі 6110 грн. мотивуючи тим, що компенсації та доплати виплачувались йому не в розмірах, встановлених Законом, а згідно постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 р., що призвело до порушення її прав.  

В судове засідання сторони не з’явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та вчасно, просили справу розглядати у їх відсутності, відповідач щодо задоволення позову заперечує.  

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.  

Позивач працює у відкритому акціонерному товаристві «Овручпобутсервіс», що підтверджується довідкою про нарахування та виплати коштів, є потерпілою від аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом 3 групи, що підтверджується копією посвідчення, постійно проживає в м.Овручі, що підтверджується копією паспорта громадянина України.  

Відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на час виникнення правовідносин були передбачені слідуючи виплати :  

- ст.37 Закону – громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства – 40 % від мінімальної заробітної плати;  

- ст.39 Закону – громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення  проводиться доплата  – 2 мінімальні заробітні плати;  

- ст.48 - щорічна  допомога евакуйованим із зони відчуження у 1986 році – 4  мінімальні заробітні плати.  

Вищевказаною ст.48 Закону також визначено, що щорічна допомога виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.  

Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.  

Зазначеною вище постановою № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри компенсацій і доплат, зокрема :  

- для доплати громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства – 210 тис.крб. ( 2,10 грн. за гр.реф.)  

- для доплати  громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення – 1050 тис.крб.  (10,50 грн. за  гр.реф.)  

-   щорічна  допомога  евакуйованим із зони відчуження у 1986 році – 90 грн.  

Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні, а  ст. ст. 62 та 67 Кабінету Міністрів України надано право проводити лише роз’яснення порядку застосування цього Закону, якою є постанова Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 р.       № 936, та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону.  

Частиною 4 статті 8 ЦПК України передбачено, що у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.  

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить вказаному Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.  

Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 р. та розпорядженням Кабінету Міністрів України № 17 від 12.01.1993 р. м.Овруч відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.  

Позивач звернулася до суду 09.06.2010 р., тобто в межах строку позовної давності, передбаченого ст.257 ЦК України.  

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 01.07.2007 р. по 30.09.2007 р. - 440 грн. 00 коп.; з 01.10.2007 р. по 31.12.2007 р. - 460 грн.; з 01.01.2008 р. - 515 грн. 00 коп.; з 01.04.2008 р. - 525 грн. 00 коп.; з 01.10.2008 р. -545 грн. 00 коп.; з 01.12.2008 р. - 605 грн. 00 коп.; з 01.04.2009 р. – 625 грн. 00 коп.; з 01.07.2009 р. – 630 грн. 00 коп.; з 01.10.2009 р. – 650 грн. 00 коп.; з 01.11.2009 року – 744 грн. 00 коп.  

В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених коштів, передбачених ст.37 Закону за період з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. становить: (605х40%х3+625х40%х3+630х40%х3+650х40%+744х40%х2)-2,1х12=3062 грн.  

Проте позов підлягає задоволенню в межах заявлених вимог за ст.37 Закону – в сумі 2711грн.  

Розмір недоплачених коштів, передбачених ст.39 Закону за період з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. становить: (605х2х3+625х2х3+630х2х3+650х2+744х2х2)-54,36= 15381,64грн.  

Проте позов підлягає задоволенню в межах заявлених вимог за ст.39 Закону – в сумі 5981 грн.  

Розмір недоплачених коштів, передбачених ст.48 Закону за 2007 – 2009 роки:  

-  при виплаті коштів в серпні 2007 р.: (440х4)-90=1670 грн.  

-  при виплаті коштів в травні 2008 р.: (525х4)-90 =  2010 грн.  

– при виплаті коштів в липні 2009 року : (630х 4)–90 =    2430 грн., а всього: 6110 грн.  

Статтею 62 Даного закону визначено, що роз’яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов’язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб’єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.  

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.2000 р. № 987 та п.2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 р. №936, зазначені кошти виплачуються за місцем основної роботи громадян і розпорядниками коштів нижчого рівня визначено управління праці та соціального захисту, а тому заборгованість підлягає стягненню з відповідача.  

Від сплати судового збору позивач звільнена згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, а відповідач – на підставі ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України ?ро державне мито” та рішення Овруцької міської ради №13 від 11.02.2010 р.  

Згідно  ч.1 ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені нею витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 120 грн.  

На підставі викладеного та керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39, 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ст.ст.8, 10, 11, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -  

р і ш и в:  

Позов задовольнити.  

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 грошову допомогу у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбачену ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. в сумі 2711грн., доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, передбачену ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. в сумі 5981 грн., щорічну одноразову допомогу за 2007-2009 роки в сумі 6110 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 120 грн.  

На рішення суду до апеляційного суду Житомирської області через Овруцький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.   

Суддя