Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 липня 2010 року м. Івано-Франківськ
Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:
головуючого Девляшевського В.А.
суддів: Соколовського В.М., Беркій О.Ю. ,
секретаря Павлюка Р.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційними скаргами Управління Пенсійного Фонду України у Снятинському районі та ОСОБА_1 на постанову Снятинського районного суду від 17 березня 2010 року з участю представника ОСОБА_1 – ОСОБА_2,
в с т а н о в и л а:
23 лютого 2010року ОСОБА_1 пред`явила зазначений позов посилаючись на те, що вона є потерпілою в наслідок Чорнобильської катастрофи і їй встановлена третя група інвалідності. У зв’язку із неправильною виплатою пенсії, вона звернулась до відповідача із заявою про її перерахунок. 12 лютого 2010 року в задоволенні заяви відмовлено. Просила визнати відмову неправомірною та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок державної та додаткової пенсії відповідно до діючого законодавства з 22 травня 2008 року.
Постановою Снятинського районного суду від 17 березня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Відмову УПФУ в Снятинському районі в перерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності у відповідності із вимогами ст.50;54;67 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнано незаконною. Управління ПФУ в Снятинському районі зобов`язано здійснити перерахунок та виплату недоотриманої державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 з 23 лютого 2009 року по 23 лютого 2010 року, як інваліду третьої групи, захворювання якої пов`язане з наслідками аварії на ЧАЕС. В решті позову відмовлено.
________________________________________________________________________________
Справа № 22-ц-1846/2010 р. Головуючий у 1 інстанції Собко В.М.
Категорія 57 Суддя-доповідач Девляшевський В.А.
В апеляційній скарзі УПФУ у Снятинському районі посилається на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права. Апелянт зазначає, що суд, задовольняючи позов, виходив з вимог ст. 49 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до якого особам, віднесеним до 1 категорії, пенсія встановлюється у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Проте, з таким висновком суду, на думку апелянта, погодитися не можна, оскільки згідно з ч.,ч., 4,5 ст. 54, цього Закону, розмір пенсії інваліду третьої групи не може бути нижчим, ніж шість мінімальних пенсій за віком. Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України. Конституційним Судом. Питання щодо конституційності цих Постанов Кабінету Міністрів України, не вирішувалось. Тому вважає,що Управління ПФУ в Снятинському районі діяло в межах діючого законодавства. Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» встановлено, що для учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які втратили працездатність, мінімальний розмір пенсії складає 470 гривень, а додаткова пенсія для інвалідів третьої групи -70,50 грн. У зв’язку із наведеним, відповідач вважає, що підстав для перерахунку пенсії позивачці немає. У зв`язку із наведеним апелянт просить рішення скасувати, а у задоволенні позову відмовити.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 посилається на те, що суд першої інстанції всупереч рішенню Конституційного Суду України від 22.05.2008 року та ст.ст.49;50;54;67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірно обмежив період перерахунку та виплату їй пенсії у належному розмірі з 23.02.2009 року по 23..02.2010 року. Тому просить у зазначеній частині оскаржену постанову змінити.
В засідання апеляційного суду представник УПФУ в Снятинському районі не з`явився з невідомих причин, хоч судове повідомлення було вручено завчасно. Отже, є правові підстави для розгляду справи у його відсутності.
Представник ОСОБА_1 доводи апеляційної скарги відповідача заперечив, апеляційну скаргу позивачки з наведених підстав підтримав.
Вислухавши суддю-доповідача, представника позивачки, перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу УПФУ в Снятинському районі слід відхилити, а апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволити з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка є інвалідом третьої групи, як потерпіла внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС і їй, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначена пенсія. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року положення п п.12, 15, п. 28 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо викладення в новій редакції ст., ст. 50 та 54 Закону України, « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнані неконституційними і цим самим відновлено дію зазначених положень Закону в попередній редакції. Тому суд першої інстанції, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, дійшов обґрунтованого висновку про те, що при розрахунку державної та додаткових пенсій передбачених ст., ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Враховуючи, що дію норм Закону України №796 « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відновлено рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, то саме з цього часу повинен був здійснюватись перерахунок пенсії позивачки, а не з 23.02.2009 року, як помилково вважав суд першої інстанції.
Суд також не врахував, що дія ст.ст.50;54 названого вище Закону №796 не обмежена в часі, а тому визначення періоду, протягом якого відповідач зобов`язаний виконувати покладені на нього цим Законом обов`язки, є необгрунтованим. У зв`язку із наведеним постанова в даній справі підлягає зміні.
Керуючись ст.ст. 218; 307, 309, 313, 314, 315, 317;319 ЦПК України, колегія суддів, -
В И Р І Ш И Л А :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі відхилити.
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Постанову Снятинського районного суду від 17 березня 2010 року по даній справі в частині визначення періоду перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 23.02.2009 року по 23.02.2010 року скасувати. Ухвалити в цій частині нове рішення.
Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в Снятинському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної та додаткової пенсій з 22 травня 2008 року, як інваліду третьої групи по захворюванню, яке пов`язане з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС.
В решті постанову залишити без змін.
Рішення набирає чинності з моменту проголошення, однак може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили.
Головуючий В.А.Девляшевський
Судді: В.М.Соколовський
О.Ю.Беркій
Згідно з оригіналом
Суддя: В.А.Девляшевський