Справа № 2-1016/10  

  РІШЕННЯ  

Іменем   України  

  10 липня 2010 року            Красноградський районний суд Харківської області  у складі:  

головуючого -                     судді  Гусар П.І.  

при секретарі -                    Івашкіній Т.В.,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Краснограді позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації про стягнення на користь ОСОБА_1, 3 150 гривень недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 05 травня 2010 року, -  

          В С Т А Н О В И В:  

  ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПСЗН Красноградської РДА про стягнення на його користь належних соціальних виплат за 2010 рік, в якому вказав, що він, відповідно до ст. ст. 5, 6 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, має статус учасника бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням   НОМЕР_1 від 06 серпня 1997   року, та відповідно до ч. 5 ст. 13 вищевказаного закону він має право на щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій, яка була виплачена йому не в повному об’ємі, а саме, згідно довідки УПСЗН Красноградської РДА – 380 грн., (27.04.2010 року).  

В судове засідання позивач не з’явився. Від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.  

Представник відповідача, будучи належним чином повідомленим про час і місце слухання справи, не з’явився, натомість направив до суду заяву, в якій просив розглянути справу по суті за відсутності його представника та  письмове заперечення  на позовну заяву.  

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги з наступних підстав.  

Відповідно до ст. ст. 4, 5 Закону України  „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” Ветеранами  війни  є  особи,  які  брали  участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових  дій,  інваліди війни, учасники війни. Учасниками бойових дій є особи, які брали участь у  виконанні бойових  завдань  по  захисту  Батьківщини  у  складі   військових підрозділів,  з'єднань,  об'єднань  всіх  видів  і  родів   військ Збройних  Сил  діючої  армії  (флоту), у партизанських  загонах  і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.  

Позивач має статус учасника бойових дій і має право на пільги, встановлені законодавством для ветеранів війни – учасників бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням, про що відповідач не заперечує.  

Враховуючи зазначений статус позивача, він, відповідно до ч. 5 ст. 12  Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”,  має право на отримання  щорічно до 5 травня разової грошової  допомоги.  

Із заперечень Управління праці та соціального захисту населення, встановлено, що громадянам яким присвоєно статус «учасника бойових дій» виплачується щорічна  разова допомога до 5 травня відповідно до ЗУ «Про  статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». В 1999, 2000 рр. виплата цієї допомоги здійснювалася згідно Постанов Кабінету Міністрів України № 652 від 22.04.1999 р., та № 637 від 12.04.2000 р., з 2001 р. по 2007 р. виплата щорічної  разової допомоги до 5 травня  здійснювалася згідно до Законів України «Про державний бюджет України» відповідно, окремими статтями якого були встановлені розміри разової грошової допомоги для окремих категорій громадян, протягом 2008-2009 рр. зазначена допомога учасникам бойових дій виплачувалася в розмірах встановлених Постановами Кабінету Міністрів України  № 183 від 12.03.2008 р. та № 211 від 18.03.2009 р. Тобто, управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації, як орган нижчого рівня діяло в межах повноважень, передбачених законодавством, згідно з кошторисом державного бюджету України. Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам бойових дій встановлена щорічна разова грошова допомога до 5 травня у розмірі  п’яти  мінімальних пенсій за віком.  

Згідно до ст. 52 Закону України „Про державний бюджет України на 2010 рік" Кабінету Міністрів України надано право встановлювати  розміри соціальних виплат, які відповідно  до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.  

З наведеного вбачається, що Закон України „Про державний бюджет України на 2010 рік"  не встановлює конкретний розмір разової грошової допомоги до 5 травня, а надає право Кабінету Міністрів України встановлювати  розміри соціальних виплат, розмір яких залежить від мінімальної заробітної плати, а не від мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст. ст. 12-15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Тобто Законом України „Про державний бюджет України на 2010 рік" Кабінету Міністрів України не надано права встановлювати розмір соціальних  виплат, розмір яких визначено ст. ст. 12-15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».  

Між тим, Кабінет Міністрів України своєю постановою № 299 від 07 квітня 2010 року „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України „Про статус   ветеранів   війни, гарантії   їх   соціального захисту" та „Про жертви нацистських переслідувань" у 2010 році встановлена виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", разова грошова допомога здійснюється у таких розмірах: учасникам бойових дій - 380,00 грн.  

Проте, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а не Постанова Кабінету Міністрів України № 299 від 07 квітня 2010 року „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України „Про статус   ветеранів   війни, гарантії їх соціального захисту",   розмір разової грошової допомоги до 05 травня 2010 року як учаснику бойових дій має становити 706 грн. х 5=3530 грн., фактично позивач отримав по 380 грн., недоплачений розмір разової грошової допомоги становить 3530 грн. – 380 грн. = 3150 гривень.  

За таких обставин та з урахуванням вимог ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідач по справі повинен виплатити позивачу щорічну допомогу із сум мінімальної пенсії за віком на момент виплати.  

Таким чином суд вважає дії Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації щодо виплати позивачу  щорічно разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 р. керуючись постановою Кабінету Міністрів України № 299 від 07.04.2010 р. неправомірними, так як відповідач в 2010 році повинен діяти у відповідності до положень ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".  

На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст. ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст. ст. 10, 11, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України , суд, -    

В И Р І Ш И В:  

    1. Позовну заяву ОСОБА_1 - задовольнити.  

2. Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та провести відповідні виплатити з урахуванням виплаченої суми за 2010 рік.  

3. Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Харківської області через Красноградський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 2 ст. 295 ЦПК України.  

  Суддя