Справа № 2870-10
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 липня 2010 року Краснолиманський міський суд Донецької області у складі :
головуючого судді - Шавиріної Л.П.
при секретарі - Подосельник Л.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Красний Лиман за участю представника позивача Косогова Є.В. справу за позовом Краснолиманського міжрайонного прокурора в інтересах Краснолиманської міської ради Донецької області до Рідкодубівської сільської ради м. Красний Лиман Донецької області, ОСОБА_3 Донецької області про визнання незаконним договору емфітезису в частині передання в користування земельної ділянки під водою, суд -
В С Т А Н О В И В :
01 червня 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання незаконним договору емфітезису в частині передання в користування земельної ділянки під водою, який в судовому засіданні повністю підтримав представник позивача помічник Краснолиманського міжрайонного прокурора Косогов Є.В. і суду показав, що перевищивши делеговані Краснолиманською міською радою повноваження, щодо розпорядження землями за межами населених пунктів, відповідач Рідкодубівська сільська рада уклала з відповідачем ОСОБА_3 договір емфітезису земельної ділянки за межами с. Рідкодуб Краснолиманської міської ради Донецької області для сільськогосподарського виробництва площею 3,000 га, у тому числі під водою 0,5000 га, тобто земель водного фонду, право на розпорядження якими відповідачу (сільській раді) не надавалося. Тому просив визнати договір емфітезису в частині передання в користування земельної ділянки під водою незаконним.
Представник Краснолиманської міської ради в судове засідання не з’явився, позов підтримав, просив справу розглянути у його відсутності.
Представник Рідкодубівської сільської ради м. Красний Лиман Донецької області в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи був попереджений належним чином, позов визнав не заперечував проти його задоволення, та просив справу розглянути у його відсутності.
Відповідач ОСОБА_3 про час та місце розгляду справи був попереджений належним чином, в судове засідання не з’явився з невідомої.
Дослідивши зібрані по справі докази, суд встановив, що відповідно до розпорядження Донецької обласної державної адміністрації від 18.06.2008 року за № 290 Краснолиманській міській раді було доручено на термін повноваження ради У скликання здійснювати надання в користування земельних ділянок поза межами населених пунктів на території Краснолиманського району у порядку, встановленому ЗК України і не надано право передоручення вказаних повноважень сільським радам(а.с.8).
В зв’язку з чим рішення Краснолиманської міської ради Донецької області № 5/35-4147 від 16.12.2009 року сільським радам м. Красний Лиман було надано право на укладання договору емфітезису земель сільськогосподарського призначення поза межами населеного пункту, у тому числі і Рідкодубівській сільській раді м. Красний Лиман Донецької області з ОСОБА_3 площею 3,000 га (а.с.4-6).
Вказані землі знаходять на території Краснолиманської міської ради Донецької області поза межами населених пунктів.
04 січня 2010 року Рідкодубівська сільська рада уклала з відповідачем ОСОБА_3 договір емфітезису земельної ділянки за межами с. Рідкодуб Краснолиманської міської ради Донецької області для сільськогосподарського виробництва площею 3,000 га, у тому числі під водою 0,5000 га(а.с.7).
Відповідно до ст. 4 Водного кодексу України та п.1 ст. 58 ЗК України землі, зайняті морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водоймами, а також островами, прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, - належать до земель водного фонду.
Суд також враховує, що відповідно до ст. 12 ЗК України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин належить розпорядження землями територіальних громад на території міст.
А п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України встановлено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належить частки (акції, паї), об’єкти незавершеного будівництва та законсервовані об’єкти, здійснюють відповідні сільські, міські ради, а за межами населених пунктів – відповідні органи виконавчої влади.
Відповідно до ст. 8 ЗК України таким органом виконавчої влади, якому надано повноваження щодо розпорядження землями поза межами населених пунктів є Донецька обласна державна адміністрація.
Частину своїх повноважень орган виконавчої влади делегував позивачу своїм розпорядженням від 18.06.2008 року № 290, доручивши Краснолиманській міській раді здійснювати вилучення (викуп), надання в постійне користування, продаж, передачу у власність (оренду) громадянам та юридичним особам земельних ділянок за межами населених пунктів на території Краснолиманського району у порядку, встановленому Земельним кодексом України, для наступних цілей :
- сільськогосподарського використання ;
- індивідуального дачного будівництва ;
- ведення водного господарства ;
- будівництва об’єктів, пов’язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо) – а.с.8.
Вказане розпорядження неухильно виконала міська рада рішенням № 5/35-4147 від 16.12.2009 року, доручивши відповідачу (сільській раді) укласти з відповідачем ОСОБА_3 лише договір емфітезису – користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб – ч.1 ст. 102-1 ЗК України.
Але право на розпорядження землями водного фонду відповідачу (сільській раді) не надавалося.
Тобто відповідач при укладенні договору перевищив надані йому повноваження.
А тому позовні вимоги позивача в зв’язку з перевищення відповідачем(сільською радою) наданих йому повноважень, є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.
Керуючись ст.ст.8,58,102-1, п.12 Перехідних положень ЗК України, ст. 4 Водного кодексу України, ст.ст.10,11,60,212-215 ЦПК України, суд -
В И Р І Ш И В :
Позовні вимоги Краснолиманського міжрайонного прокурора задовольнити повністю.
Визнати незаконним та скасувати договір емфітезису № 23 від 04.01.2010 року, укладеного між Рідкодубівською сільською радою м. Красний Лиман Донецької області та ОСОБА_3, в частині передання в користування земельної ділянки під водою площею 0,5000 га.
Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Донецької області через Краснолиманський міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня його винесення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.
Рішення виготовлено у нарадчій кімнаті у 1 примірнику.
Головуючий суддя –