Справа №2-811/ 2010р

РІШЕННЯ

                                                                            ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

          23 липня 2010 року                                                                        Верхньодніпровський районний суд

                                                                                                                   Дніпропетровської області

в складі:

головуючого судді – Дігтярь Н.В.

при секретарі – Демяненко С.І.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Верхньодніпровськ цивільну справу за  позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років та про стягнення заборгованості по виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

                                                                                 ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років, посилаючись на те, що 20 березня 2008р вона народила доньку Ангеліну, в зв'язку з чим їй було призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років, яка натеперішній час складає 130грн. в місяць та не відповідає рішенню Конституційного Суду України №6рп/2007р., яким було визнано неконституційним положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007р», яким був обмежений розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, тоді як він повинен бути не менше, ніж розмір прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років.  

В судове засідання позивачка не з’явилася, наддала суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

Відповідача – Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації – надав суду заперечення проти позову та заяву про розгляд справи за відсутності його представника.

Суд, з'ясувавши зміст позовних вимог, вивчивши та дослідивши наявні докази, вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ст.3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість, безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, її посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст.51 Конституції України передбачено, що сім'я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей відом до шести років.

Частиною 2 ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” встановлено, що допомога за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатним осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130грн.

Відповідно п.3 Прикінцевих положень Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між: з 1.01.2008 року – 50%, з 1.01.2009 року 75 %, з 1.01.2010 року – 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім”ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців ( п. 3 розділу УШ в редакції Законів № 2505 – 1У від 25.03.2005 року та № 107-У1 (107-17) від 28.12.2007 року).

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, положення абзацу третього частини другої статті 56, пункту 14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність як такі, що визнані неконституційними. Рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Однак рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007,  мало чинність з липня 2007 року по 31 грудня 2007 року. З 01.01.2008 року дія вищезазначеного рішення Конституційного Суду України припинена.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача – територіального управління праці та соціального захисту населення – у зв'язку з народженням ІНФОРМАЦІЯ_1р доньки ОСОБА_2.

Тому Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 на правовідносини, які склалися між сторонами не поширюється, так як на період його чинності у позивачки дитина ще не народилась.

Після народження дитини відповідачем була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і відповідні виплати проводились з урахуванням положень  ст. 15 та п. Розділу УШ ЗУ “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” зі змінами від 28.12.2007 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008р. зміни до ст.165, та п.3 розділу УШ Закону України “Про державну допомогу сім”ям з дітьми” не вносились.

Тому дії відповідача по нарахуванню та виплаті допомоги позивачці по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку суд вважає правомірними. Дана допомога нараховувалась та виплачувалась позивачці в мінімальному розмірі 130грн., так як  позивач не надавала відповідачу відомості про доходи сім'ї. Отримання даних коштів в зазначеній сумі позивачкою не заперечується.

За таких обставин суд вважає, що у задоволенні позовних вимог про визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації щодо невиплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку  та стягнення недоплаченої  допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період з травня 2008року по лютий 2010року в сумі 9845,03грн.  позивачеві необхідно відмовити за безпідставністю вимог.

Керуючись ст.ст.10, 60, 212, 213, 214, 215 ЦПК України, суд-

                                                                                    ВИРІШИВ:

ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог до Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації про визнання неправомірними дій Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації щодо призначення та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з травня 2008року по лютий 2010року,  про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років з травня 2008року по лютий 2010року - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Дніпропетровської області

Заява про оскарження рішення може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів з дня подання заяви про оскарження рішення суду або шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту проголошення рішення.

Головуючий