Справа № 2-2514      

                                            2010р

РІШЕННЯ

                                                                 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 04 серпня 2010 року

Стахановський міський суд Луганської області у складі:

Головуючий суддя Гончаров О.М.

Секретар                 Пожидаєва Я.Е.

розглянувши у відкритому судовому засідання справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Стаханові Луганської області про   визнання дій і бездіяльності органа державної влади неправомірними і зобов;язання призначити та сплатити підвищення до пенсії в більшому розмірі, -

ВСТАНОВИВ:

04.06.2010 року позивач звернувся з  позовом до Управління Пенсійного фонду України в  м.Стаханові Луганської області про зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» як дитині війни за період  2006-2010 років.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що  має статус «дитини війни» у зв'язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана йому пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Втім, відповідач указану вимогу Закону не виконав.

Просить  визнати неправомірними бездіяльність УПФ України в м.Стаханові  по невиплаті йому  і дії з відмови у виплаті їй підвищення до пенсії, передбаченного ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  ( в редакції закону України від 18.11.2004 року ) у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком.

Просив зобов;язати відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії, призначивши та сплачувати його   у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином,  в заяві просив розглядати справу без участі його представника.

На адресу суду надійшли заперечення проти позову, у яких відповідач посилається на те, що порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України у 2006 році не було розроблено. Законами України «Про Державний бюджет України на 2007, 2008, 2009 роки » дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" призупинена, законодавче не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону" підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

З 01.01.2008 року надбавка дітям війни виплачується - 47,00 грн; з 01.04.2008 року -48,10 грн; з 01.07.2008 року-48.20 грн; з 01.10.2008 року по теперішній час -49,80 грн.

Вимоги позивача щодо підвищення пенсії вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову.

Справа слухається в порядку ч.2 ст.197 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно ст.60 ЦПК України кожна сторона повинна доказати ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Судом досліджені всі докази надані сторонами, клопотання про витребування та дослідження інших доказів до суду не надходило.

З матеріалів справи вбачається, що позивач  має правовий статус «дитина війни», що підтверджується  копіями пенсійним посвідченням  та паспорту.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

 Дію статті 6 зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 р. N 3235-IV «Про Державний бюджет України на 2006 рік». Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції.

Таким чином, за період з 1 січня 2007 року до 31 грудня 2007 року, за який заявлено позовні вимоги, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання ; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, зобов'язання Управління Пенсійного фонду України  в м.Стаханові Луганської області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитини війни» у 2008 році підлягає задоволенню   з 22 травня 2008 року по 31.12. 2008 року.

 Статтею  71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»  Кабінету міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати , в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Наведена  правова норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відтак, її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України „Про соціальний захист дітей війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, у 2009 році нараховується та виплачується дітям війни відповідно до вимог ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.  На теперішній час вказаний порядок також   не змінено.

Таким чином,  заявлені позивачем вимоги  підлягають  частковому   задоволенню в частині   визнання неправомірними дій  і зобов;язання УПФ України в м.Стаханові перерахувати позивачу пенсію, з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленного частиною 1 ст. 28 Закону України „ Про загальнообов;язкове державне пенсійне страхування”  і проведення  відповідних виплат  з  09.07.2007 року по 31.12.2007 року, та з 22.05.2008 року  , з урахуванням виплачених сум.

Керуючись ст.ст. 3,10,11,60,88, 209, 212-215  ЦПК України, Законом України „Про загальнообов;язкове державне пенсійне страхування” , ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”,

                                                                  ВИРІШИВ:

Позовні вимоги  ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України в м.Стаханові Луганської області про   визнання дій і бездіяльності органа державної влади неправомірними і зобов;язання призначити та сплатити підвищення до пенсії в більшому розмірі задовольнити  частково. .

Визнати незаконною бездіяльність УПФ України в м.Стаханові щодо непроведення  з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, та з 22.05. 2008 року  доплати підвіщення до пенсії, передбачене ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області перерахувати ОСОБА_1   пенсію з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленного частиною 1 ст.28 Закону України „ Про загальнообов;язкове державне пенсійне страхування”  і провести відповідні виплати з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, та з 22.05. 2008 року ,   з урахуванням виплаченних сум.

Рішення може бути оскаржене в  судову палату по цивільних справах Луганського апеляційного суду через Стахановський міський суд  шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, протягом 10 днів від дня проголошення рішення.

    Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.

                                             Суддя                         О.М.Гончаров