ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуюча по 1-ій інст. П'єнта І.В. Справа №22-а-1415/07
Ізяславський райсуд Хмельницької обл. Рядок статзвіту №41
Доповідач : Обрізко І.М.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 серпня 2007 року м. Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого Обрізко І.М.,
суддів: Улицького В.З.
Шавеля Р.М.
за участю секретаря - Федаш О.Л.
позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Закревської О.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ізяславського районного суду Хмельницької області від 26 лютого 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Ізяславської міської ради про поновлення на роботі, стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,-
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_1 звернулась до місцевого суду з вище вказаним позовом мотивуючи його тим, що вона працювала на посаді ІНФОРМАЦІЯ_1 та на підставі розпорядження НОМЕР_1 від 20.07.2006 року її було звільнено з посади за п.1 ст. 40 Кодексу Законів про Працю України. Дане звільнення вважає незаконним, оскільки міською радою не було дотримано порядку вивільнення працівників, визначеного законом.
Постановою Ізяславського районного суду Хмельницької області від 26 лютого 2007 року в задоволенні позову відмовлено.
ОСОБА_1, не погодившись із вказаним судовим рішенням, подала апеляцію, в якій із-за порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідності висновків суду обставинам справи просить його скасувати та прийняти нову постанову, якою задоволити позовні вимоги.
При цьому вказується на ті ж підстави, що і в позовній заяві, а також на те, що сесією Ізяславської міської ради обговорювалось питання про скорочення лише однієї посади спеціаліста з бухгалтерських питань, а скоротили її посаду спеціаліста. Має місце порушення процедурного питання ведення вказаної сесії, прийняте рішення не оприлюднювалось. Крім цього, вона не являється державним службовцем, а тому покликання суду на Закон України «Про державну службу» є помилковим.
Судова колегія, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її задоволити частково та справу провадженням закрити.
Відповідно до ст. 203 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.
Відмовляючи у задоволенні позову ОСОБА_1, районний суд виходив з того, що за розпорядженням міського голови НОМЕР_1 від 20.07.2006 року останню як спеціаліста виконкому міської ради звільнено підставно із займаної посади у зв'язку з скороченням штату та виплачено вихідну допомогу у розмірі середньомісячного заробітку. 28.07.2007 року ОСОБА_1 була постановлена в Ізяславському районному центрі зайнятості на облік як безробітну. Таке звільнення не суперечить чинному законодавству.
Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що районний суд не правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин.
Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи та сторонами не заперечувалось, що ОСОБА_1 в період з 06.05.1999 року по 20.07.2006 рік працювала на посаді ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідно до посади спеціаліста, яку обіймала, вона не була державним службовцем, присягу не приймала, ранг їй присвоєний не був. Виходячи з посадової інструкції, вона займала посаду, не пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчими або адміністративно-господарськими функціями.
У відповідності до ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ поширюється, зокрема, на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження та звільнення з неї.
Пунктом 15 ст. 3 КАС України визначено, що публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Поняття публічної служби є ширшим за державну службу, ним охоплюються як державна служба, так і ті види служби, що не є державними, але створені для захисту публічного інтересу.
Беручи досліджувані правовідношення по справі та виходячи з наведеного, до публічної належить також служба в органах місцевого самоврядування, яка, відповідно до ст. 1 Закону України від 06 квітня 2004 року "Про службу в органах місцевого самоврядування", є професійною, на постійній основі діяльністю громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.
До посадових осіб органів місцевого самоврядування належать не всі працівники цих органів, а лише керівники та відповідні працівники, які займають посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій.
З огляду на викладене, ОСОБА_1 не перебувала на публічній службі, а тому дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства (п.1 ч.1 ст.157 КАС України).
Судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги в частині скасування постанови суду першої інстанції являються суттєвими, однак врешті задоволенню не підлягають, позаяк справа підлягає закриттю та має розглядатись в порядку цивільного судочинства.
Керуючись статтями 196, 198, 203, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити частково.
Постанову Ізяславського районного суду Хмельницької області від 26 лютого 2007 року скасувати, провадження у справі закрити.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання нею законної сили безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий Обрізко І.М.
Судді Улицький В.З.
Шавель Р..