Справа №2-846/2010р

   РІШЕННЯ

                                                                                   ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

         02 липня 2010 року                                                                                           Верхньодніпровський районний суд

                                                                                                                                      Дніпропетровської області

в складі:

головуючого судді – Дігтярь Н.В.

при секретарі – Демяненко С.І.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Верхньодніпровськ цивільну справу за  позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років та про стягнення заборгованості по виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

                                                                                       ВСТАНОВИВ :

    До суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації про визнання бездіяльності неправомірною, зобов’язання провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років та про стягнення заборгованості по виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з вересень-грудень 2007р в сумі 1143,00грн., посилаючись на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1р вона народила сина ОСОБА_2, в зв'язку з чим з вересня 2007р отримує призначену відповідачем допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років, розмір якої складав від 62грн на місяць до 144грн в місяць, тоді як розмір такої допомоги встановлений Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та повинен виплачуватися в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, який в свою чергу встановлюється Законом України «Про державний бюджет України на 2007р». Тим же Законом України «Про державний бюджет України на 2007р» була призупинена дія ч.1 ст.15 Закону  «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Рішенням Конституційного Суду України №6рп/2007р було визнано неконституційним положення п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007р» в частині зупинення дії ч.1 ст.15 Закону «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Таким чином, з врахуванням сплаченої суми за період вересень-грудень 2007р їй недоплачено допомогу в розмірі 1143,00грн.

В судове засідання позивачка не з’явилася, прохає розглянути справу за її відсутності.

Відповідач – Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації – надав суду заперечення проти позову та заяву про розгляд справи за відсутності його представника.

Суд, дослідивши наявні докази, вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість, безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, її посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст.51 Конституції України передбачено, що сім'я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей відом до шести років.

Абзацом 3 частини 2 ст.56 Закону україни «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановлюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90грн для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» призупинена дія статті 12, ч 1 ст.15 та пункту 3 розділу 8 «Прикінцевих положень» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача – Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації – у зв'язку з народженням ІНФОРМАЦІЯ_1р сина ОСОБА_2.

Відповідачем була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і відповідні виплати проводились з урахуванням положень пункту 14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», що підтверджується відповіддю Управління праці та соціального захисту населення від 21 травня 2010 року №806.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, положення абзацу третього частини другої статті 56, пункту 14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність як такі, що визнані неконституційними. Рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

    Враховуючи викладене, суд вважає, що при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, слід керуватися ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та становити: з 01.04.2007 року по 30.09.2007 року суму 463грн щомісячно, з 01.10.2007 року по 31.12.2007 року включно суму 470грн. щомісячно.

Враховуючи зазначені суми, розмір недоотриманої допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік складає:

          - з 17 вересеня 2007 року суму 153,32грн (463грн : 30 днів х 14 днів – 62, 74грн);

          - за жовтень 2007 року суму 333,87грн (470грн – 136,13грн);

          - за листопад 2007 року суму 329,95грн (470грн – 140,05грн);

          - за грудень 2007 року суму 325,90грн (470грн – 144,10грн).

Загальна сума недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік складає  1143грн.00коп. яка підлягає стягненню з відповідача – Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації – на користь позивача, оскільки на місцеві територіальні управління  праці та соціального захисту населення покладено обов'язок поставити на облік, нарахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років, але суд не може зобов’язати відповідача виплатити суми, розрахунок яких належить до компетенції відповідача, тому рішенням суду відповідач зобов’язується провести перерахунок та виплату сум, належних позивачеві відповідно до вимог ст.15 Закону України «Про державну допомоги сім'ям з дітьми».

Таким чином, зібрані у справі докази та їх наявна оцінка вказують на наявність підстав для часткового задоволення вимог позивача.

                Відповідно до вимог ст.88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалене рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. З відповідача на користь позивача підлягає поверненню сплачений судовий збір в сумі 51грн та сплачені витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 120грн.

Керуючись ст.ст.10, 60, 212, 213, 214, 215 ЦПК України, суд-

                                                                             ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації щодо нарахування, призначення та виплати ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 17 вересня 2007р по 31 грудня 2007р- неправомірною.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 17 вересня 2007р по 31 грудня 2007р відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», врахувавши виплачені суми за вказаний період.

Стягнути  з  Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації  на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 171грн.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Дніпропетровської області.

Заява про оскарження рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду. Апеляційна скарга подається на протязі двадцяти днів з дня подання заяви про оскарження рішення суду.

Головуючий