Справа №2-1321/2010р

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

06 серпня 2010 року Прилуцький міськрайсуд Чернігівської області у складі :

головуючого - судді   Бездідько В.М.,

при секретарі – Тищенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в  Прилуцькому районі  про  визнання неправомірними  дій органу  владних  повноважень з приводу нарахування  та виплати  щомісячної   державної соціальної допомоги дітям війни , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, 1940 року народження, у встановленому законом порядку отримав посвідчення „Дитина війни”, у зв”язку з чим на підставі ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” Управлінням Пенсійного Фонду України в Прилуцькому районі йому повинна була підвищитись пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, на 30% мінімальної пенсії за віком.

Однак відповідачем така допомога йому не була ані нарахована, ані виплачена, у зв»язку з чим, вважаючи своє право порушеним, він і звернувся до суду з відповідним позовом про зобов»язання Управління Пенсійного Фонду України в Прилуцькому районі здійснити йому нарахування щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити виплату такої за 2008 та 2009 роки.

За віком та станом здоров»я з»явитися в судове засідання позивач не зміг, а тому у позовній заяві просив розглядати справу у його відсутності, зазначивши, що підтримує свої вимоги у повному обсязі.

Представник Управління Пенсійного Фонду України   до суду також не з”явився, але подав письмове клопотання про розгляд справи  про розгляд справи за їх відсутності та заперечення на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на ті обставини, що Управління може виплачувати лише ті кошти, які надходять на його рахунок з Державного бюджету України, однак коштів на фінансування виплат, зазначених у позові, Державним бюджетом України відповідачеві не виділялося.

Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог з наступних підстав:

Статтею 46 Конституції України дійсно проголошено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни.

Однак п.41 Розділу ІІ ЗУ „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року положення ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” було викладено в новій редакції, відповідно до якої право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежено.

Оскільки статтею 22 Конституції України, норми якої мають пряму дію (ч.3 ст.8), не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових  законів  або внесенні  змін  до  чинних законів, а ч.2 ст.3 самого ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” зроблено застереження про те, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами, то  рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення бюджетного закону, що обмежувало право дітей війни на державну соціальну допомогу, передбачене ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”, визнано неконституційним.

Згідно ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

 Крім того, Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік» не передбачено ніяких обмежень  у застосуванні ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

З вищенаведеного витікає, що відповідач зобов”язаний був нарахувати та виплачувати позивачу протягом 2008 року з 22.05.2008 року і  по 31.12.2008 року , а протягом  2009 року - з 01.01.2009 по 31.12.2009 року включно щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної  пенсії за віком згідно ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”, тому суд і зобов”язує відповідача перерахувати таку саме за цей період.

На підставі наведеного, ст.ст.8, 22, 46, 152 КУ, ст.ст.3, 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”, ”, керуючись ст.ст.212-215 ЦПК  України, суд

В И Р І Ш И В  :

    Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в  Прилуцькому районі  про  визнання неправомірними  дій органу  владних  повноважень з приводу нарахування  та виплати  щомісячної   державної соціальної допомоги дітям війни –  задовольнити частково.

     Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Прилуцькому районі  неправомірними  та зобов’язати здійснити  ОСОБА_1 перерахунок щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної  пенсії за віком та забезпечити її виплату лише за період з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року включно.

Стягнути з  Управління Пенсійного фонду України в Прилуцькому районі  на користь

ОСОБА_1 сплачені 45,50 гривень витрат за

інформаційно-технічне обслуговування розгляду справи та судовий збір по справі.

В іншій частині позову – відмовити.

     Рішення  суду може бути оскаржено шляхом подачі протягом десяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги або заяви про апеляційне оскарження з наступним  поданням апеляційної скарги потягом двадцяти днів до Апеляційного суду Чернігівської області через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області.

Суддя